為加強全省煤炭行業(yè)建設(shè)項目管理，優(yōu)化煤礦建設(shè)項目竣工驗收工作，全面推進煤炭管理體制改革，山西省政府于3月16日發(fā)布了《山西省煤礦建設(shè)項目竣工驗收辦法》。
　　
　　《辦法》取消了從業(yè)人員準入及用工管理、緊急避險系統(tǒng)驗收，將職業(yè)病防護設(shè)施、通風(fēng)、瓦斯抽采及防突專項、井下民爆物品庫、檔案驗收（重大建設(shè)項目）等專項驗收并入項目竣工驗收。
　　
　　同時，《辦法》明確提出，煤礦建設(shè)項目竣工驗收工作與環(huán)境保護設(shè)施驗收、水土保持設(shè)施驗收、取水工程或者設(shè)施驗收、建設(shè)工程消防竣工驗收等各專項驗收同步并列進行，互不為前置條件。
　　
　　該《辦法》適用于山西省境內(nèi)新建、改擴建、兼并重組整合、水平延深（接替）、技術(shù)改造等各類煤礦建設(shè)項目的竣工驗收工作。
　　
　　《山西省煤礦建設(shè)項目竣工驗收辦法》全文如下：

山西省煤礦建設(shè)項目竣工驗收辦法

　　第一章  總則
　　
　　第一條  為加強全省煤炭行業(yè)建設(shè)項目管理，優(yōu)化煤礦建設(shè)項目竣工驗收工作，精簡審批事項，規(guī)范審批流程，促進依法辦礦依法管礦意識，全面推進煤炭管理體制改革，根據(jù)《中華人民共和國煤炭法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家能源局關(guān)于印發(fā)煤礦建設(shè)項目竣工驗收管理辦法的通知》（國能煤炭〔2012〕119號）、《山西省人民政府關(guān)于印發(fā)山西省煤炭行政審批制度改革方案的通知》（晉政發(fā)〔2015〕37號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
　　
　　國家核準的煤礦建設(shè)項目，按照國能煤炭〔2012〕119號文件規(guī)定執(zhí)   行。
　　
　　第二條  煤礦建設(shè)項目竣工驗收工作與環(huán)境保護設(shè)施驗收、水土保持設(shè)施驗收、取水工程或者設(shè)施驗收、建設(shè)工程消防竣工驗收等各專項驗收同步并列進行，互不為前置條件。
　　
　　取消從業(yè)人員準入及用工管理、緊急避險系統(tǒng)驗收，將職業(yè)病防護設(shè)施、通風(fēng)、瓦斯抽采及防突專項、井下民爆物品庫、檔案驗收（重大建設(shè)項目）等專項驗收并入項目竣工驗收。
　　
　　第三條  本辦法適用于我省境內(nèi)新建、改擴建、兼并重組整合、水平延深（接替）、技術(shù)改造等各類煤礦建設(shè)項目的竣工驗收工作。
　　
　　本辦法所稱煤礦建設(shè)項目竣工驗收工作，是指煤礦建設(shè)項目建成后、投入生產(chǎn)前，對項目建設(shè)內(nèi)容、工程質(zhì)量及有關(guān)煤礦建設(shè)強制性標準執(zhí)行情況等事項的檢查驗收。
　　
　　第四條  煤礦建設(shè)項目竣工驗收工作，實行統(tǒng)一管理、分級負責(zé)。
　　
　　山西省煤炭工業(yè)廳（以下簡稱省煤炭廳）負責(zé)除國家核準項目以外的我省行政區(qū)域內(nèi)煤礦建設(shè)項目竣工驗收工作的管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。其中，省煤炭廳負責(zé)五大國有重點煤炭集團公司（同煤集團、焦煤集團、陽煤集團、潞安集團、晉煤集團，以下簡稱集團公司）所屬建設(shè)煤礦和地方屬地監(jiān)管90萬噸/年以上（不含90萬噸/年）建設(shè)煤礦的竣工驗收工作；市級煤炭行業(yè)管理部門（以下簡稱市煤炭局）負責(zé)屬地監(jiān)管90萬噸/年及以下建設(shè)煤礦的竣工驗收工作。
　　
　　第二章  竣工驗收依據(jù)和條件
　　
　　第五條  煤礦建設(shè)項目竣工驗收依據(jù)：
　　
　�。ㄒ唬┯嘘P(guān)煤礦建設(shè)法律、法規(guī)、規(guī)章；
　　
　　（二）有關(guān)煤礦建設(shè)技術(shù)標準、規(guī)范、產(chǎn)業(yè)政策；
　　
　�。ㄈ�）煤礦建設(shè)項目的核準或批復(fù)文件；
　　
　　（四）經(jīng)批準的煤礦建設(shè)項目初步設(shè)計（含設(shè)計變更）及其批準文件等；
　　
　　（五）主要設(shè)備技術(shù)規(guī)格或者說明書。
　　
　　第六條  煤礦建設(shè)項目竣工驗收應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
　　
　�。ㄒ唬┮寻磁鷾实慕ㄔO(shè)規(guī)模、標準和內(nèi)容基本建成，滿足設(shè)計和生產(chǎn)要求；有剩余工程的，剩余工程不得是主體工程，不得影響煤礦正常生產(chǎn)；
　　
　�。ǘ�）單項工程通過工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)認證，工程質(zhì)量合格；
　　
　　（三）安全設(shè)施按規(guī)定驗收合格，通過專項驗收；
　　
　�。ㄋ模┞�(lián)合試運轉(zhuǎn)運行正常，達到預(yù)期效果，聯(lián)合試運轉(zhuǎn)報告已編制完成；
　　
　�。ㄎ澹┛⒐�決算報告編制完成，并通過審計。
　　
　　第三章  竣工驗收流程
　　
　　第七條  煤礦建設(shè)項目竣工驗收前，先由項目建設(shè)單位組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位進行自查。自查合格并具備竣工驗收條件后，方可按權(quán)限上報竣工驗收申請報告。
　　
　　第八條  竣工驗收申請報告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
　　
　�。ㄒ唬╉椖炕�本情況；
　　
　　（二）建設(shè)工程完成情況；
　　
　　（三）工程質(zhì)量認證情況；
　　
　�。ㄋ模┲饕�設(shè)備檢測檢驗情況；
　　
　　（五）聯(lián)合試運轉(zhuǎn)情況；
　　
　�。�六）其他需要說明的情況。
　　
　　項目建設(shè)單位上報竣工驗收申請報告時，應(yīng)附項目核準批復(fù)文件、初步設(shè)計批復(fù)文件、工程質(zhì)量認證書、安全設(shè)施驗收批復(fù)文件、采礦許可證復(fù)印件、工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件以及聯(lián)合試運轉(zhuǎn)報告等。改擴建、水平延深（接替）、技術(shù)改造等煤礦建設(shè)項目還應(yīng)附安全生產(chǎn)許可證復(fù)印件。
　　
　　第九條  屬地監(jiān)管90萬噸/年以上（不含90萬噸/年）建設(shè)煤礦必須由市、縣煤炭局聯(lián)合組織預(yù)驗收。預(yù)驗收合格后，方可由市煤炭局上報省煤炭廳申請進行竣工驗收。
　　
　　集團公司所屬建設(shè)煤礦必須由集團公司組織預(yù)驗收，預(yù)驗收合格后，方可由集團公司上報省煤炭廳申請進行竣工驗收。
　　
　　第十條  省煤炭廳在收到竣工驗收申請報告后5個工作日內(nèi)完成材料審核，對不符合條件的煤礦建設(shè)項目，一次性告知需要補充或者修改的內(nèi)容。
　　
　　對符合竣工驗收條件的煤礦建設(shè)項目，省煤炭廳在收到竣工驗收申請報告后10個工作日內(nèi)組織驗收。
　　
　　第十一條  煤礦建設(shè)項目竣工驗收主要內(nèi)容包括：
　　
　�。ㄒ唬╉椖康膶徟�文件是否齊全；
　　
　�。ǘ�）項目是否按批準的規(guī)模、標準、內(nèi)容建成；
　　
　　（三）有關(guān)煤礦建設(shè)強制性標準的執(zhí)行情況；
　　
　�。ㄋ模┦欠翊嬖谥卮蟀踩�生產(chǎn)隱患；
　　
　�。ㄎ澹┞�(lián)合試運轉(zhuǎn)情況；
　　
　�。�六）項目竣工決算報告的審計情況；
　　
　�。ㄆ撸�對存在的問題和剩余工程提出處理意見。
　　
　　第十二條  省煤炭廳根據(jù)煤礦建設(shè)項目的具體情況，組織相關(guān)部門負責(zé)人和有關(guān)專家組成竣工驗收委員會開展竣工驗收工作，并對驗收結(jié)果負責(zé)。項目建設(shè)單位、工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)以及設(shè)計、施工、監(jiān)理等相關(guān)單位應(yīng)積極配合竣工驗收工作。
　　
　　第十三條  竣工驗收委員會根據(jù)煤礦建設(shè)項目實際情況分成若干專業(yè)組，通過聽取匯報、查閱檔案資料、現(xiàn)場檢查等方式，對工程建設(shè)情況進行全面檢查，對建設(shè)項目進行綜合評價，得出是否通過竣工驗收的明確結(jié)論。
　　
　　第十四條  煤礦建設(shè)項目竣工驗收結(jié)論評定分為合格和不合格兩種情況。在各專業(yè)組全部評定為合格的情況下，竣工驗收委員會方可同意項目通過竣工驗收，出具竣工驗收鑒定書，并簽字確認。
　　
　　第十五條  煤礦建設(shè)項目通過竣工驗收后，建設(shè)單位必須按照竣工驗收鑒定書的意見，對存在問題全部整改完成，經(jīng)市煤炭局或集團公司現(xiàn)場檢查合格后上報省煤炭廳，申請竣工驗收批復(fù)文件。
　　
　　第十六條  省煤炭廳在收到申請竣工驗收批復(fù)文件10個工作日內(nèi)，出具煤礦建設(shè)項目竣工驗收批復(fù)文件。
　　
　　第十七條  煤礦建設(shè)項目竣工驗收不合格的，竣工驗收委員會應(yīng)提出具體處理意見。建設(shè)單位按照處理意見對存在問題進行整改。整改合格后，重新履行竣工驗收程序。
　　
　　第十八條  煤礦投入生產(chǎn)前應(yīng)完成生產(chǎn)能力登記公告和生產(chǎn)要素建檔管理工作。
　　
　　第十九條  煤礦建設(shè)項目未取得竣工驗收批復(fù)文件以及其他相關(guān)合法有效許可手續(xù)之前，不得投入生產(chǎn)。
　　
　　第四章  其它
　　
　　第二十條  項目建設(shè)單位提供虛假情況申請竣工驗收、擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標準、違反基本建設(shè)程序的，由煤炭行業(yè)管理部門或集團公司依法依規(guī)予以糾正。
　　
　　第二十一條  對未進行竣工驗收、竣工驗收不合格以及竣工驗收后未取得其他相關(guān)合法有效許可手續(xù)擅自組織生產(chǎn)的項目建設(shè)單位，由煤炭行業(yè)管理部門或集團公司責(zé)令其停止生產(chǎn)，并依法依規(guī)予以糾正。
　　
　　第二十二條  煤礦建設(shè)項目竣工驗收工作，應(yīng)當(dāng)做到公正、科學(xué)、規(guī)范。
　　
　　竣工驗收委員會成員在竣工驗收工作中須嚴格執(zhí)行廉政紀律。
　　
　　第二十三條  各市煤炭局可根據(jù)實際情況制定具體實施細則。
　　
　　第二十四條  本辦法由省煤炭廳負責(zé)解釋。
　　
　　第二十五條  本辦法自發(fā)布之日起施行。原《山西省煤礦建設(shè)項目竣工驗收管理辦法》同時廢止。