內蒙古政府網站近日發(fā)布《內蒙古自治區(qū)人民政府關于深化煤炭資源市場化配置的意見》，提出內蒙古新設置煤炭礦業(yè)權將全部以招拍掛方式市場化出讓。

　　《意見》明確，從2016年1月1日起，對《內蒙古自治區(qū)人民政府關于印發(fā)自治區(qū)完善煤炭資源管理若干規(guī)定的通知》（內政發(fā)〔2012〕126號）中關于行政配置煤炭資源的條款進行調整完善，除此前已經自治區(qū)人民政府同意配置或預配置（包括國家已批復同意開展前期工作的煤制燃料重大示范項目）但尚未辦理礦業(yè)權手續(xù)的配置項目，以及使用中央、自治區(qū)地質勘查基金開展的煤炭勘查及國務院批準的重點煤炭資源開發(fā)項目外，其他新設置煤炭礦業(yè)權全部以招拍掛方式市場化出讓。

　　招拍掛的條件為：參與競爭出讓的企業(yè)必須具有符合自治區(qū)煤炭資源配置政策的項目；招拍掛底價依據現(xiàn)行價款標準評估確定；鑒于內蒙古整裝煤田多，煤炭區(qū)塊資源量往往大于單體項目需求的實際，允許符合條件的多個項目組合參與招拍掛出讓煤炭礦業(yè)權；同一區(qū)塊資源實施招拍掛出讓后仍有剩余資源的，暫由內蒙古土地資源收儲投資公司代自治區(qū)人民政府持有。

　　建立煤炭礦業(yè)權市場出讓準入申請制度，符合自治區(qū)煤炭資源配置政策、項目達到配置條件的企業(yè)，方具備申請煤炭礦業(yè)權資格，參與煤炭礦業(yè)權市場出讓。市場競爭出讓煤炭礦業(yè)權參與企業(yè)應滿足內政發(fā)〔2012〕126號文件規(guī)定的配置條件，配置量達到申請出讓礦業(yè)權區(qū)塊范圍內煤炭資源量的70%以上，因特殊需要的除外。多家申請煤炭資源配置的企業(yè)自愿組合參與市場出讓的，可委托其中一家企業(yè)或組建合資公司作為參與主體。

　　自治區(qū)發(fā)展改革委按照自治區(qū)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃與發(fā)展實際，分析預測內蒙古煤炭資源需求，與有關盟市提出煤炭資源年度投放計劃，制定相關實施辦法；自治區(qū)經濟和信息化委按照自治區(qū)產業(yè)政策要求，核實配置項目進展情況，核定配置資源量；自治區(qū)國土資源廳按照確定的投放計劃和核定的配置資源量，與相關盟市商定出讓區(qū)塊、出讓方式和出讓條件，按照有關法律、法規(guī)和政策，評估確定出讓底價，實施礦業(yè)權市場出讓。

　　申請配置資源項目在參與市場化配置資源出讓前，由自治區(qū)經濟和信息化委組織第三方評估機構對符合自治區(qū)煤炭資源配置政策的配置項目建設情況進行審計，項目建成達到配置條件的，核定應配置量，由盟行政公署、市人民政府報請自治區(qū)人民政府研究審定申請資源配置企業(yè)參與市場配置煤炭資源的資格。

　　項目主體已配置的煤炭礦業(yè)權申請轉讓股權或者礦業(yè)權的，由盟行政公署、市人民政府提出轉讓核實意見，確認受讓方轉化項目已完成且經核實應配置資源量與對應的煤炭資源配置量一致后，可同意其進入市場依法轉讓；否則，不予辦理轉讓手續(xù)。

　　除大型煤炭轉化項目需整裝市場配置煤炭資源外，原則上不再新設置煤炭礦業(yè)權，煤炭配置項目所需煤炭資源主要從清理收回的煤炭資源中予以解決。