11月26日, 2015年中國(guó)礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)暨綠色礦山建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在湖南省郴州市召開(kāi)。國(guó)土資源部總工程師彭齊鳴,部有關(guān)司局、湖南省國(guó)土資源廳、中國(guó)礦業(yè)聯(lián)合會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人以及綠色礦山企業(yè)、金融服務(wù)機(jī)構(gòu)、礦山設(shè)備企業(yè)、大專院校等350多人參加會(huì)議。會(huì)議傳遞出我國(guó)綠色礦業(yè)發(fā)展推進(jìn)工作中一些新信息……
綠色礦業(yè)在資源綜合利用、節(jié)能減排、土地復(fù)墾、礦山環(huán)境改善等以及政策支持方面呈現(xiàn)出一些新面貌
在中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的巨變中、在中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)步伐加快的大潮中、在我國(guó)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”新發(fā)展理念的指引下,礦業(yè)該如何與時(shí)俱進(jìn)?
本次大會(huì)設(shè)置了“綠色金融對(duì)話”、“綠色政策”、“綠色礦山經(jīng)驗(yàn)交流”、“綠色礦山科技”等板塊,分別由中國(guó)礦業(yè)聯(lián)合會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)王家華、副會(huì)長(zhǎng)徐田有等主持。交流研討從不同側(cè)面分享了推進(jìn)綠色礦業(yè)發(fā)展的理念、路徑、經(jīng)驗(yàn)。
永利高盛綠色礦業(yè)產(chǎn)業(yè)基金、國(guó)創(chuàng)城谷資本管理公司、清華同方控股、航天環(huán)保等“界”外企業(yè)的負(fù)責(zé)人表達(dá)了參會(huì)共同心愿:“我們帶著資金、技術(shù)來(lái)了,愿意參與礦業(yè)綠色發(fā)展,希望在礦業(yè)綠色發(fā)展中尋找商機(jī)!
礦業(yè)是高耗能、大量排放“三廢”的行業(yè),如何節(jié)能減排?這些從事過(guò)信息化與能源產(chǎn)業(yè)、航天環(huán)保產(chǎn)業(yè)的企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)此較感興趣。他們認(rèn)為,礦業(yè)只有創(chuàng)新才能解決升級(jí);用高端技術(shù)改造礦業(yè),可以創(chuàng)造不低于傳統(tǒng)礦業(yè)的利潤(rùn);關(guān)鍵是找到好項(xiàng)目,使綠色投入有綠色產(chǎn)出。
交流表明,在高效利用資源基礎(chǔ)上,綠色礦業(yè)的推進(jìn)帶來(lái)多種效益:擁有鎢鉬鉍特大型多金屬礦床、被中外地質(zhì)專家譽(yù)為“世界有色金屬博物館”的湖南柿竹園有色金屬有限公司,近年來(lái)提出了“實(shí)行轉(zhuǎn)型發(fā)展、建設(shè)和美家園”總目標(biāo),把循環(huán)經(jīng)濟(jì)與綠色礦山的理念全面融入“和美家園”建設(shè)中,啟動(dòng)了推進(jìn)綠色礦業(yè)發(fā)展新步伐,資源利用效率得到提升,礦山環(huán)境得到改善。湖南寶山有色金屬礦業(yè)有限公司以科技引領(lǐng)資源利用,在采、選、廢水處理等環(huán)節(jié)開(kāi)展了一系列工作,攻克了砂巖采礦問(wèn)題,鉛選礦回收率達(dá)91%、鋅93%,尾礦庫(kù)廢水達(dá)標(biāo)處理,還開(kāi)展了有特色的工礦旅游。企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹:“綠色礦業(yè)促進(jìn)了企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,造福了當(dāng)?shù)。過(guò)去礦區(qū)“雨天泥晴天灰”,現(xiàn)在干干凈凈,是一個(gè)公園里的礦區(qū),老百姓受益最大,這是最大的福利。”華能伊敏煤電露天礦是我國(guó)第一家煤電一體化企業(yè),其生態(tài)復(fù)墾、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的做法取得了良好的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益。開(kāi)礦時(shí)他們將地表腐殖土單獨(dú)存放,用于排土場(chǎng)土地復(fù)墾、綠化、恢復(fù)植被,使礦區(qū)土地復(fù)墾率達(dá)到98.55%,綠化率達(dá)到98.38%。公司負(fù)責(zé)人說(shuō):“我們開(kāi)展綠色礦山建設(shè),主要是理念、文化的引領(lǐng)和多年的堅(jiān)持!彼拇侮(yáng)集團(tuán)煤礦則挖掘了礦山廢棄地的價(jià)值,保護(hù)礦山遺跡,打造礦山公園,吸納了較多就業(yè),實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)型發(fā)展,成為全省工業(yè)旅游的典范……
交流會(huì)開(kāi)拓了人們對(duì)礦業(yè)綠色發(fā)展的思路。與會(huì)者感到,推進(jìn)綠色礦業(yè)發(fā)展不僅僅是做綠化美化等花花草草的工作,更是傳統(tǒng)礦業(yè)的發(fā)展理念、發(fā)展方式的巨變過(guò)程。
在交流礦業(yè)綠色發(fā)展政策時(shí),有的同志認(rèn)為,目前沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一礦業(yè)綠色發(fā)展鼓勵(lì)政策,影響了綠色礦山建設(shè)的進(jìn)程。但據(jù)梳理,一些激勵(lì)政策散布各管理機(jī)關(guān)和地方政府的政策法規(guī)之中。如,在國(guó)土資源部、財(cái)政部等部委的有關(guān)鼓勵(lì)礦業(yè)綠色發(fā)展的政策內(nèi)容,既有各種基金的支持,又有稅費(fèi)的優(yōu)惠措施;工業(yè)和信息化部推出的推薦尾礦綜合利用示范工程;科技部和國(guó)家安全監(jiān)管總局推出的安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)與產(chǎn)品等。隨著生態(tài)文明建設(shè)越來(lái)越受到重視,國(guó)家還會(huì)陸續(xù)出臺(tái)一些新政策,這將進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)礦山企業(yè)的綠色發(fā)展。有的省廳有關(guān)負(fù)責(zé)人建議,“礦業(yè)的嚴(yán)冬遠(yuǎn)未結(jié)束,今后礦業(yè)面臨的是洗牌和重生。重生后的礦業(yè)肯定是綠色礦業(yè)。建議要從制度、法律層面推進(jìn)綠色礦業(yè),要把綠色礦業(yè)發(fā)展變成法制行為!
多層面的交流表明:綠色礦業(yè)的推進(jìn),在資源綜合利用、節(jié)能減排、土地復(fù)墾、礦山環(huán)境改善等以及政策支持方面呈現(xiàn)出一些新的面貌。
綠色礦山試點(diǎn)取得新成效
事實(shí)上,綠色礦業(yè)、綠色礦山作為一種新的理念、新的實(shí)踐,近年來(lái)得到礦業(yè)界的積極響應(yīng)和社會(huì)的廣泛認(rèn)同。2008年11月中國(guó)礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)論壇在廣西南寧舉行,中國(guó)礦業(yè)聯(lián)合會(huì)與11家大型礦山企業(yè)倡導(dǎo)發(fā)起簽訂《綠色礦山公約》,后來(lái)共37家企業(yè)簽署,共同約定:要依法辦礦、提高資源利用效率、節(jié)能減排、社區(qū)和諧、環(huán)境治理等。2008年底,國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了《全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃(2008~2015)》,首次在國(guó)家規(guī)劃層面提出了發(fā)展“綠色礦業(yè)”的明確要求。2010年8月,國(guó)土資源部發(fā)布《關(guān)于貫徹落實(shí)全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃發(fā)展綠色礦業(yè)建設(shè)綠色礦山工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》,確立了國(guó)家級(jí)綠色礦山的基本條件。從2011年起至今,國(guó)土資源部開(kāi)展了四批661家國(guó)家級(jí)綠色礦山試點(diǎn)工作,試點(diǎn)涵蓋各類礦產(chǎn)、不同規(guī)模類型和不同所有制類型。
綠色礦山建設(shè)最新成效如何?綠色礦山建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)介紹了最新進(jìn)展——國(guó)土資源部規(guī)劃司委托中國(guó)礦業(yè)聯(lián)合會(huì)對(duì)第二批國(guó)家級(jí)綠色礦山試點(diǎn)單位進(jìn)行評(píng)估。交流會(huì)上,部規(guī)劃司巡視員、副司長(zhǎng)鞠建華介紹了相關(guān)情況:“從評(píng)估整體情況看,試點(diǎn)礦山單位能夠按照規(guī)劃開(kāi)展建設(shè)工作,規(guī)劃期內(nèi)資金投入到位,重點(diǎn)工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),完成了規(guī)劃預(yù)期目標(biāo),部分礦山超額完成了預(yù)期任務(wù)。評(píng)估中綜合評(píng)分90分以上的達(dá)到102家,占評(píng)估總數(shù)的64.5%,表明綠色礦山建設(shè)試點(diǎn)情況進(jìn)展良好!睋(jù)介紹,第二次國(guó)家級(jí)綠色礦山試點(diǎn)礦山共有183家,此次評(píng)估156家通過(guò)了評(píng)估,另有三家試點(diǎn)單位因安全事故暫緩評(píng)估。在通過(guò)的156家試點(diǎn)礦山中,能源礦山企業(yè)49家,有色礦山企業(yè)38家,冶金25家,黃金18家,化工14家,建材及非金屬礦山企業(yè)12家。
第二批國(guó)家級(jí)綠色礦山建設(shè)呈現(xiàn)出哪些突出的特點(diǎn)?
鞠建華認(rèn)為,主要特點(diǎn),一是數(shù)字化、現(xiàn)代化礦山建設(shè)提升了企業(yè)形象!皬脑u(píng)估情況看,90%以上的試點(diǎn)礦山企業(yè)實(shí)現(xiàn)了礦山管理的數(shù)字化,通過(guò)新儀器、裝備的運(yùn)用,提高了礦山效率,降低了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。特別是在礦產(chǎn)品價(jià)格走低情況下,許多礦山保持了一定盈利,樹(shù)立了現(xiàn)代礦山的良好形象!倍谴罅﹂_(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)改造,資源綜合利用水平不斷提高。“如在采礦環(huán)節(jié),充填開(kāi)采技術(shù)在煤炭、有色礦山企業(yè)中已被成熟應(yīng)用。礦柱的充分回采,大大提高了開(kāi)采回采率,而且大幅減少了尾礦、廢石以及工業(yè)固廢的排放,部分礦山在生產(chǎn)過(guò)程中實(shí)現(xiàn)了零排放,減少了工業(yè)占地,降低了對(duì)周邊環(huán)境的影響。再如選礦環(huán)節(jié),通過(guò)加強(qiáng)對(duì)共伴生、難選冶及尾礦有效組分的攻關(guān),既實(shí)現(xiàn)了資源節(jié)約,又取得了良好經(jīng)濟(jì)效益。據(jù)了解,許多礦山企業(yè)的利潤(rùn)來(lái)自共伴生有用組分的綜合利用和尾礦有用組分的綜合回收。”三是礦山生態(tài)環(huán)境治理成效顯著,采礦工程再造環(huán)境的理念樹(shù)立!暗V山普遍安排專項(xiàng)資金用于土地復(fù)墾、礦山環(huán)境恢復(fù)、礦山復(fù)綠、尾礦庫(kù)治理、植被恢復(fù)、生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)治理和再造項(xiàng)目。”四是認(rèn)真履行社會(huì)責(zé)任,礦地和諧發(fā)展。
要從戰(zhàn)略高度重視,全面深入推進(jìn)礦業(yè)綠色發(fā)展
國(guó)土資源部總工程師彭齊鳴代表國(guó)土資源部出席會(huì)議并講話,彭齊鳴說(shuō),要從戰(zhàn)略高度重視礦業(yè)綠色發(fā)展。自黨的十八大以來(lái),我國(guó)加快了生態(tài)文明建設(shè)的步伐。今年4月出臺(tái)的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》中指出,加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)是時(shí)代抉擇,具有極端重要性和緊迫性,并明確要求發(fā)展綠色礦業(yè),加快推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。十八大五中全會(huì)指出,必須牢固樹(shù)立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念,堅(jiān)持綠色發(fā)展。礦業(yè)也是與自然界最緊密聯(lián)系的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),必須從戰(zhàn)略的高度把握和踐行礦業(yè)綠色發(fā)展。
彭齊鳴說(shuō),推進(jìn)綠色礦業(yè)發(fā)展要找到新思路、新舉措,必須做好以下工作,一是加快制度創(chuàng)新,保障綠色發(fā)展。當(dāng)前按國(guó)務(wù)院要求,國(guó)土資源部正會(huì)同有關(guān)部門編制第三輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃,進(jìn)一步明確礦業(yè)綠色發(fā)展的方向和布局,總體考慮是:全面推進(jìn)綠色礦山建設(shè)工作;加快形成有利于綠色礦業(yè)發(fā)展的新機(jī)制;建設(shè)完善綠色礦業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系;積極引導(dǎo)社會(huì)資本投資綠色礦山建設(shè),建立綠色礦業(yè)發(fā)展基金。二是加大科技創(chuàng)新,支撐綠色發(fā)展。要加大對(duì)基礎(chǔ)地質(zhì)的調(diào)查評(píng)價(jià)投入,加強(qiáng)資源環(huán)境綜合調(diào)查評(píng)價(jià),為礦業(yè)綠色開(kāi)發(fā)打下堅(jiān)實(shí)的工作基礎(chǔ);繼續(xù)推進(jìn)“三率”等礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)中的最低指標(biāo)要求,遴選推廣礦產(chǎn)資源與綜合利用先進(jìn)技術(shù);加快“數(shù)字礦山”建設(shè);鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動(dòng)研發(fā)礦業(yè)綠色開(kāi)采技術(shù),積極推廣應(yīng)用采礦新裝備、新工藝;加強(qiáng)礦區(qū)土地復(fù)墾與礦山復(fù)綠技術(shù)的應(yīng)用研究,鼓勵(lì)礦山遺跡保護(hù)和多用途的技術(shù)研發(fā)。三是精心組織實(shí)施,開(kāi)拓綠色發(fā)展。加強(qiáng)綠色礦山建設(shè)工作的指導(dǎo)監(jiān)督,推進(jìn)綠色礦業(yè)示范區(qū)建設(shè)等。四是加強(qiáng)宣傳交流,共倡綠色發(fā)展。