針對(duì)煤炭企業(yè)主體分散、小煤礦過(guò)多、上下游融合度弱、清潔利用程度低等問題，我國(guó)將從煤炭企業(yè)整合兼并重組等4個(gè)方面調(diào)整煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　國(guó)家發(fā)改委副主任連維良日前在內(nèi)蒙古鄂爾多斯市召開的2016年度全國(guó)煤炭交易會(huì)上介紹說(shuō)，我國(guó)煤炭行業(yè)脫困需要綜合施策，但當(dāng)前最重要的是改善供求關(guān)系，尤其是加強(qiáng)供給側(cè)管理，確保嚴(yán)格控制違法違規(guī)煤礦建設(shè)和生產(chǎn)、嚴(yán)格治理不安全生產(chǎn)、嚴(yán)格治理超能力生產(chǎn)、嚴(yán)格治理劣質(zhì)煤生產(chǎn)消費(fèi)“四個(gè)嚴(yán)格”措施落實(shí)到位。

　　今年前10個(gè)月，全國(guó)規(guī)模以上煤炭企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)同比下降62%，國(guó)有煤炭企業(yè)整體由去年盈利300億元轉(zhuǎn)為虧損223億元，煤炭行業(yè)下行壓力仍然較大。受需求大幅下降、社會(huì)存煤連續(xù)45個(gè)月處于3億噸以上造成的剛性預(yù)期等因素影響，我國(guó)煤炭市場(chǎng)供大于求矛盾依然突出，企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難持續(xù)加劇。

　　連維良表示，煤炭消費(fèi)零增長(zhǎng)或低速增長(zhǎng)，不等于煤炭行業(yè)沒有發(fā)展空間，關(guān)鍵在于下決心調(diào)整轉(zhuǎn)型：一是向整合兼并重組方向調(diào)整，二是向上下游特別是煤電一體化方向調(diào)整，三是向煤炭清潔化利用和可再生能源方向調(diào)整，四是向煤炭深度加工轉(zhuǎn)化方向調(diào)整。

　　連維良說(shuō)，多年來(lái)，我國(guó)煤電矛盾反復(fù)交織出現(xiàn)、行業(yè)效益此消彼長(zhǎng)，主要原因是兩個(gè)行業(yè)未能實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享。從目前持有電力資產(chǎn)較多的煤炭企業(yè)以及煤電完全一體化的企業(yè)來(lái)看，其抵御煤價(jià)波動(dòng)的能力明顯強(qiáng)于其他企業(yè)。因此，應(yīng)在電煤市場(chǎng)化改革成功實(shí)施的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)發(fā)電企業(yè)和煤礦通過(guò)控股或參股，真正實(shí)現(xiàn)煤電一體化，減少煤炭?jī)r(jià)格周期性大幅波動(dòng)，促進(jìn)煤炭、電力行業(yè)健康發(fā)展。

　　此外，我國(guó)將提高煤炭洗選加工轉(zhuǎn)化和綜合利用水平，嚴(yán)格限制高硫、高灰劣質(zhì)煤生產(chǎn)使用。連維良表示，對(duì)尚未開發(fā)的高硫、高灰煤炭資源，要暫停煤礦項(xiàng)目核準(zhǔn)，已核準(zhǔn)的要暫緩建設(shè)，正在建設(shè)的要壓縮規(guī)模，已投產(chǎn)的要減少產(chǎn)量，立足就近銷售，不得長(zhǎng)距離運(yùn)輸。