11月3日，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》）全文正式發(fā)布，其中多處涉及能源、資源、環(huán)境等內(nèi)容，對礦業(yè)及相關(guān)領(lǐng)域在未來的發(fā)展定下了主調(diào)。

　　《建議》明確，在“十三五”時期要實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善的目標。生產(chǎn)方式和生活方式綠色、低碳水平上升。能源資源開發(fā)利用效率大幅提高，能源和水資源消耗、建設(shè)用地、碳排放總量得到有效控制，主要污染物排放總量大幅減少。主體功能區(qū)布局和生態(tài)安全屏障基本形成。

　　《建議》提出，必須牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，必須堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持可持續(xù)發(fā)展，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，推進美麗中國建設(shè)，為全球生態(tài)安全作出新貢獻。

　　在堅持創(chuàng)新發(fā)展方面，要拓展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)空間，完善能源安全儲備制度，加快開放電力、電信、交通、石油、天然氣、市政公用等自然壟斷行業(yè)的競爭性業(yè)務(wù)，全面放開石油、天然氣等競爭性領(lǐng)域商品和服務(wù)價格；拓展藍色經(jīng)濟空間，堅持陸海統(tǒng)籌，壯大海洋經(jīng)濟，科學(xué)開發(fā)海洋資源，保護海洋生態(tài)環(huán)境，維護我國海洋權(quán)益，建設(shè)海洋強國。同時，建立風(fēng)險識別和預(yù)警機制，以可控方式和節(jié)奏主動釋放風(fēng)險，重點提高財政、金融、能源、礦產(chǎn)資源、水資源、糧食、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)安全等方面風(fēng)險防控能力。

　　在推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面，支持東部地區(qū)率先發(fā)展，深入實施西部大開發(fā)，推動?xùn)|北地區(qū)等老工業(yè)基地振興，促進中部地區(qū)崛起。特別提出要加大對資源枯竭、產(chǎn)業(yè)衰退、生態(tài)嚴重退化等困難地區(qū)的支持力度。

　　在推動低碳循環(huán)發(fā)展方面，推進能源革命，加快能源技術(shù)創(chuàng)新，建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。提高非化石能源比重，推動煤炭等化石能源清潔高效利用。加快發(fā)展風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、水能、地?zé)崮�，安全高效發(fā)展核電。加強儲能和智能電網(wǎng)建設(shè)，發(fā)展分布式能源，推行節(jié)能低碳電力調(diào)度。有序開放開采權(quán)，積極開發(fā)天然氣、煤層氣、頁巖氣。改革能源體制，形成有效競爭的市場機制。

　　《建議》提出，要全面節(jié)約和高效利用資源，堅持節(jié)約優(yōu)先，樹立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀，實行最嚴格的水資源管理制度，堅持最嚴格的節(jié)約用地制度。實施全民節(jié)能行動計劃，提高節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、節(jié)礦標準，開展能效、水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動。同時，加大環(huán)境治理力度，深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃。

　　《建議》還提出要筑牢生態(tài)安全屏障，開展大規(guī)模國土綠化行動，加強水生態(tài)保護，推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，強化江河源頭和水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護，開展藍色海灣整治行動，加強地質(zhì)災(zāi)害防治。

　　此外，以市縣級行政區(qū)為單元，建立由空間規(guī)劃、用途管制、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計、差異化績效考核等構(gòu)成的空間治理體系。