國土資源部黨組高度重視推進簡政放權和職能轉變工作，把學習貫徹全國推進簡政放權、放管結合、職能轉變工作電視電話會議精神，作為國土資源部“三嚴三實”專題教育的一項重要內(nèi)容，堅持以“嚴”的標準規(guī)范行政審批權力的設定運行，堅持用“實”的作風推進各項改革任務的落地生根，堅持簡政放權、放管結合和優(yōu)化服務協(xié)同推進，相關改革取得了明顯成效。

　　簡政放權

　　不斷加大取消下放行政審批事項力度

　　2013年以來，在國土資源部原有56項行政審批事項中，已經(jīng)國務院決定取消和下放30項，減少比例達54%，在國務院各部門中位于前列。截至目前，國土資源部非行政許可審批事項已全部清理完畢，現(xiàn)有行政許可事項12項，政府內(nèi)部審批事項10項，其他權力清單事項5項（其中新增的1項由林業(yè)局調(diào)整至國土資源部）。

　　在全面清理非行政許可審批事項的基礎上，國土資源部緊緊扭住那些制約經(jīng)濟發(fā)展、束縛企業(yè)活力、腐敗尋租易發(fā)多發(fā)的事項，繼續(xù)取消和下放含金量高的行政許可事項。在“政府端菜”的同時，國土資源部在門戶網(wǎng)站上開辟“推進國土資源簡政放權放管結合優(yōu)化服務進行時”專欄，集中發(fā)布國土資源部現(xiàn)有的行政審批事項清單等，曬出“菜單”，方便“群眾點菜”，受到了基層和群眾的普遍歡迎。

　　與此同時，國土資源部積極組織專家加強論證甄別，全面清理中央設定地方實施的行政審批事項。根據(jù)國務院審改辦有關要求，國土資源部政策法規(guī)司正在組織力量，全面清理法律法規(guī)以及中央以其他形式設定地方實施的行政審批事項，并逐項提出處理意見。經(jīng)反復協(xié)調(diào)論證，擬取消一批國土資源管理領域的中央指定地方實施的審批事項，待國務院審定后向社會公布。

　　此外，國土資源部正認真落實《國務院辦公廳關于清理規(guī)范國務院部門行政審批中介服務的通知》（國辦發(fā)〔2015〕31號）有關要求，全面梳理行政審批涉及的中介服務事項和技術性服務事項，逐項提出了行政審批涉及的中介服務事項的清理意見，清理結果待國務院審定后向社會公布。

　　放管結合

　　著力加強和創(chuàng)新事中事后監(jiān)管

　　在大量減少行政審批事項后，政府要更多轉為事中事后監(jiān)管，這是政府管理方式的重大轉變。在切實推進簡政放權的同時，國土資源部正著力推進放管結合，把加強事中事后監(jiān)管作為改革的重中之重來抓。

　　記者了解到，行政審批制度改革工作啟動伊始，國土資源部部長姜大明就明確提出，在簡政放權的同時要加強事中事后監(jiān)管。在2015年全國國土資源工作會議上，姜大明再次強調(diào)，要研究放管結合的具體辦法，加快構建形成依法行政、依法督察、嚴格執(zhí)法的國土資源綜合監(jiān)管平臺和服務合力。

　　在行政審批事項清理工作中，國土資源部將轉變管理理念和管理方式的要求貫穿其中，要求取消下放的行政審批事項必須做到同步研究、同步提出、同步跟進事中事后監(jiān)管措施并同步落實到位，通過加強規(guī)劃布局、完善標準制定、加強市場信息公示、建立誠信制度、推進“雙隨機”抽查機制等方式，不斷創(chuàng)新和完善后續(xù)監(jiān)管措施，強化事中事后監(jiān)管能力建設，防止管理脫節(jié)和出現(xiàn)管理盲區(qū)，切實推進管理重心由事前審批轉向事中事后監(jiān)管。

　　為保障簡政放權順利推進，在放權的過程中又不出岔子，國土資源部積極探索創(chuàng)新事中事后監(jiān)管措施，推出了三大舉措：

　　一是建立覆蓋全國、貫穿四級的土地和礦產(chǎn)資源管理、開發(fā)利用全過程的網(wǎng)絡化信息實時采集與監(jiān)測體系。目前，已涵蓋土地和礦產(chǎn)資源管理、開發(fā)利用關鍵環(huán)節(jié)。

　　在土地監(jiān)管信息監(jiān)測方面，按照“一地一證一號”的設計思路，以規(guī)劃管控和計劃指標約束批地，以批地約束供地，以供地約束開發(fā)行為，形成封閉循環(huán)，實時監(jiān)測每一個關鍵環(huán)節(jié)的信息，并作為下一個環(huán)節(jié)的管理和開發(fā)行為的前置條件；同時，充分利用遙感、信息化等技術手段，組織開展土地資源全天候遙感監(jiān)測試點，對永久基本農(nóng)田和城市開發(fā)邊界進行監(jiān)測監(jiān)管，形成全天候監(jiān)測工作能力，及時掌握違法違規(guī)用地信息，提高土地利用監(jiān)管水平；建立土地利用動態(tài)巡查制度，加強建設用地供后開發(fā)利用全程監(jiān)管。

　　在礦產(chǎn)資源監(jiān)管信息監(jiān)測方面，按照“一礦一證一號”的設計思路，通過在網(wǎng)上自動獲取統(tǒng)一礦業(yè)權許可證方式，實時監(jiān)測全國每一個礦業(yè)權新立、變更、延續(xù)、注銷信息，并嵌入調(diào)控措施和制度規(guī)則。

　　二是建立面向全程監(jiān)管和宏觀調(diào)控，集發(fā)現(xiàn)、預警、處置功能于一體的數(shù)據(jù)綜合分析系統(tǒng)。圍繞國土資源全程監(jiān)管和宏觀調(diào)控目標，設計出耕地保有量、計劃執(zhí)行率等39個業(yè)務模型，為國土資源監(jiān)管提供了數(shù)字化描述判斷準則。目前，已形成包括土地整治核查、占補平衡核查等業(yè)務工作監(jiān)管和評價、評估的新流程。

　　三是構建“制度+科技”的國土資源綜合監(jiān)管體系。目前，已初步形成以制度為保障、以信息技術為支撐的國土資源監(jiān)管新模式。綜合信息監(jiān)管平臺已融入國土資源管理制度和工作規(guī)則中，建立了一系列以信息技術廣泛深入運用為支撐的監(jiān)管制度。

　　優(yōu)化服務

　　嚴格規(guī)范行政審批行為

　　按照國務院審改辦統(tǒng)一部署，國土資源部嚴格對照行政許可法和國務院關于簡政放權、優(yōu)化服務的要求，對所有行政審批事項逐項編制新版服務指南和審查工作細則，進一步優(yōu)化審批流程、減少申報材料、簡化審批環(huán)節(jié)、壓縮辦理時限。

　　為杜絕以往群眾辦事亂碰亂撞，不知找哪個業(yè)務單位的現(xiàn)象，避免群眾辦事來回折騰，國土資源部大力推進“一個窗口”集中受理。目前，國土資源部已經(jīng)將行政審批事項納入政務大廳集中受理；同時，開通咨詢和監(jiān)督投訴電話，為申請人提供咨詢服務，接受社會監(jiān)督。

　　與此同時，國土資源部積極優(yōu)化和改進服務，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)高效的政務大廳服務窗口。

　　一是構建快速服務通道。發(fā)揮國土資源系統(tǒng)部、省、市、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所五級協(xié)同作用，保障國家基礎設施投資項目及一些重大項目的報件及時接收。

　　二是開通礦業(yè)權延續(xù)登記提醒服務。自今年4月1日起，正式向礦業(yè)權人提供延續(xù)項目辦理提醒服務，對由國土資源部審批登記（放射性礦產(chǎn)除外）并于120天內(nèi)到期的勘查許可證、采礦許可證采取統(tǒng)一在部門戶網(wǎng)站以公告的方式進行提醒。

　　三是主動公開行政審批事項目錄及有關信息。出臺了《行政審批信息網(wǎng)上公開查詢內(nèi)部管理辦法》，開通行政審批事項公開查詢系統(tǒng)。

　　四是完善專業(yè)化、標準化的服務體系。制定了《國土資源部政務大廳窗口服務審查細則》、《便民服務十措施》、《廉潔自律五不準》等規(guī)章制度，修訂了《受理通知書》、《行政審批服務規(guī)范》和《滿意度評價表》。

　　五是積極完善和推進國土資源部電子政務大廳建設。在國土資源部門戶網(wǎng)站開通“政務大廳”欄目；同時，建設覆蓋各項審批事項的行政審批辦理系統(tǒng)。

　　六是不斷提升政務公開水平。圍繞政府信息公開目錄，及時公開政府信息；完善地政、礦政辦事服務，實現(xiàn)多項業(yè)務的在線辦理，網(wǎng)上辦事便捷程度不斷優(yōu)化；暢通網(wǎng)上互動渠道，建立“部長信箱”，社會公眾可以網(wǎng)上咨詢、建議和投訴。