一、煤炭需求減少

　　1.大氣污染治理要求限制煤炭消費

　　國務(wù)院明確要求，降低煤炭消費比重，到2017年，煤炭消費比重降至65%以下，京津冀魯四省市煤炭消費量要凈削減8300萬噸。到2017年實現(xiàn)節(jié)約煤炭消費7000萬噸，2020年力爭節(jié)約煤炭消耗1.6億噸。這些政策的嚴(yán)格實施，在很大程度擠壓煤炭消費的增長空間，也使煤炭礦權(quán)交易和礦權(quán)轉(zhuǎn)讓不斷減少。

　　2.經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整火電負(fù)增長。2015年1-8月，水力發(fā)電量增長5.7%，核電增長33.9%，風(fēng)電增長23.5%。8月，火電發(fā)電量同比下降3.7%，連續(xù)14個月負(fù)增長。

　　3.發(fā)電耗煤大幅度下降。由于煤質(zhì)提高、機組結(jié)構(gòu)優(yōu)化及節(jié)能管理等影響，我國供電煤耗不斷下降，按照2014年火電量折算少用煤炭4.4億噸。

　　二、煤炭產(chǎn)能過剩問題突出

　　“黃金十年”煤炭投資持續(xù)高速增長，據(jù)國家統(tǒng)計局資料，2006年以來，煤炭采選業(yè)固定資產(chǎn)累計投資3.27萬億元。截止2014年底，累計新增煤炭產(chǎn)能30億噸左右，在建產(chǎn)能超過10億噸。

　　另外，一些地方和煤炭企業(yè)違法違規(guī)建設(shè)生產(chǎn)和超能力生產(chǎn)等問題十分嚴(yán)重。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示2014年全國煤炭公告產(chǎn)能32.6億噸/年，同期全國煤炭產(chǎn)量38.7億噸，超出公告6.1億噸。

　　三、國際煤炭市場供需矛盾凸顯

　　煤炭出口國的產(chǎn)能連年遞增：十年中，澳大利亞煤炭產(chǎn)業(yè)投資增加了10倍；印尼煤炭產(chǎn)量增長了5倍；蒙古、哥倫比亞煤炭產(chǎn)量翻番。

　　煤炭進(jìn)口國需求減緩：印度近兩年煤炭需求增幅較大，但對全球需求拉動有限，我國煤炭進(jìn)口大幅度減少，歐盟煤炭需求下降。澳大利6000大卡動力煤紐卡斯離岸價跌破55美元/噸。澳大利亞優(yōu)質(zhì)煉焦煤海角港離岸價由最高時的300多美元/噸，今年3月跌破100美元/噸，近期接近80美元/噸，降到了十年來最低水平。