國家發(fā)展改革委有關負責人表示，近年來，煤炭需求增速大幅降低，煤炭供大于求矛盾日益突出。從中長期看，我國經(jīng)濟發(fā)展步入新常態(tài)，能源消費強度持續(xù)下降，新能源加速發(fā)展，煤炭需求增長空間有限。與此同時，此前開工建設的煤礦正逐年釋放產(chǎn)能，部分地區(qū)違規(guī)建設煤礦較多需逐步消化，煤礦正常退出機制尚不完善，依靠市場機制自發(fā)調(diào)節(jié)供需平衡面臨一系列制約。

     《通知》提出，各級項目核準機關要嚴格按照法律法規(guī)審查新建煤礦項目核準要件，將項目布局是否合理作為當前煤礦建設領域宏觀調(diào)控的重要內(nèi)容。今后一段時期，東部地區(qū)原則上不再新建煤礦項目；中部及東北地區(qū)適度建設資源枯竭煤礦生產(chǎn)接續(xù)項目；西部地區(qū)重點圍繞大型煤電基地和現(xiàn)代煤化工項目用煤需要，在充分利用現(xiàn)有煤礦生產(chǎn)能力的前提下，嚴格依照規(guī)劃新建煤礦項目。

     已核準煤礦項目，在依法辦理項目開工所需各項手續(xù)后，方可開工建設。煤炭企業(yè)要結合市場供需形勢變化，評估已核準煤礦項目的市場競爭力和盈利預期，審慎合理安排建設工期。支持資源條件差、缺乏競爭力的煤礦暫緩開工，已經(jīng)開工的在一定期限內(nèi)停建、緩建。煤炭企業(yè)因暫緩開工提出的煤礦項目核準文件延期申請，各級項目核準機關及時予以辦理。

     上述負責人表示，針對煤炭市場由供應寬松演變?yōu)楣┻^于求、煤炭經(jīng)濟運行困難加劇的實際，將進一步控制煤炭總量，規(guī)范煤炭企業(yè)建設行為，促進煤炭行業(yè)脫困。