從哲學(xué)角度看國(guó)有地勘隊(duì)伍改革
發(fā)布時(shí)間：2015-09-01 瀏覽次數(shù)：1136 次 來(lái)源：礦業(yè)報(bào)
近年來(lái)，幾次關(guān)于深化地質(zhì)勘查隊(duì)伍改革有關(guān)問(wèn)題的通知中都明確表示，地質(zhì)勘查單位改革工作已經(jīng)取得了顯著成效。但是，截至目前，對(duì)地質(zhì)勘查單位逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的任務(wù)還沒(méi)有完成，在改革和發(fā)展中還存在一些困難和問(wèn)題，亟待解決。
如今看來(lái)，這些改革面臨的困難和問(wèn)題也尚未全部消除，例如外部環(huán)境因素不夠完善、地勘單位自身改革的內(nèi)生動(dòng)力不足等。從哲學(xué)角度來(lái)分析，地勘單位改革必須處理好包括生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、內(nèi)因與外因、客觀規(guī)律與主觀能動(dòng)性在內(nèi)的多對(duì)兩兩之間的辯證關(guān)系。
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生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系之間的關(guān)系是在哲學(xué)范疇里最基礎(chǔ)的一對(duì)關(guān)系。按照哲學(xué)的概念解釋，生產(chǎn)力是人類改造物質(zhì)世界的能力，是人們生產(chǎn)物質(zhì)產(chǎn)品的能力，反映了人與自然的關(guān)系。生產(chǎn)關(guān)系是指在物質(zhì)生產(chǎn)過(guò)程中形成的人們之間的社會(huì)關(guān)系，集中體現(xiàn)人與人之間的物質(zhì)利益關(guān)系。生產(chǎn)關(guān)系的內(nèi)容包括人們?cè)谝欢ǖ纳a(chǎn)資料所有制基礎(chǔ)上形成的，在社會(huì)生產(chǎn)總過(guò)程中發(fā)生的生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)的關(guān)系。
生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系是生產(chǎn)方式這個(gè)矛盾統(tǒng)一體中的對(duì)立雙方，既“互助”又“博弈”，既對(duì)立又統(tǒng)一，相互依存、相互作用，有著不可分割的內(nèi)在聯(lián)系。生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，同時(shí)生產(chǎn)關(guān)系對(duì)生產(chǎn)力有重大的反作用。當(dāng)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力的發(fā)展要求相適合時(shí)，它會(huì)有力地推動(dòng)生產(chǎn)力的發(fā)展；當(dāng)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力的發(fā)展要求不相適合時(shí)，它會(huì)阻礙甚至破壞生產(chǎn)力的發(fā)展。這也就解釋了為什么在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，原有地勘隊(duì)伍的體制機(jī)制管理足夠支撐當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；而從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最初發(fā)育至今天初步成型，地勘單位的發(fā)展卻起伏跌宕，陰霾連連……
一篇題為《地質(zhì)工作體制改革實(shí)踐回顧》的文章中提到，新中國(guó)成立之初，工農(nóng)業(yè)發(fā)展需要地質(zhì)資料和礦產(chǎn)資源，國(guó)家將地勘單位列為國(guó)家事業(yè)單位，由國(guó)家財(cái)政支持，勘查成果上交國(guó)家，職工生活由國(guó)家承攬，形成了“國(guó)家出資-地勘單位勘查-礦山企業(yè)采礦-利稅上交國(guó)家”的一種體制循環(huán)。這也大大提高了全國(guó)地質(zhì)勘查研究程度，并為國(guó)家找到了多種礦產(chǎn)資源，保證了國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，促進(jìn)了社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。地質(zhì)隊(duì)伍擁有較高的工資待遇和社會(huì)地位。至改革開(kāi)放前，全國(guó)十個(gè)專業(yè)地質(zhì)工作部門的職工已經(jīng)超過(guò)百萬(wàn)人。而改革開(kāi)放初期，我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)力水平較低，礦產(chǎn)資源充足的保障使得礦產(chǎn)品價(jià)格低迷，需求不旺，而中央財(cái)政也逐漸不能滿足地質(zhì)工作對(duì)資金的需求，職工生活艱難。地質(zhì)工作體制已經(jīng)非改不可。
1999年4月，國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)地質(zhì)勘查隊(duì)伍管理體制改革方案的通知(國(guó)辦發(fā)〔1999〕37號(hào))明確表示，地質(zhì)勘查隊(duì)伍管理體制存在不少問(wèn)題，主要是政企（事）不分，責(zé)權(quán)不明；隊(duì)伍臃腫，力量分散；工作重復(fù)，效率不高。這些問(wèn)題的存在，既削弱了國(guó)家對(duì)礦產(chǎn)資源的管理，又影響了地勘單位自身活力的發(fā)揮，也使得國(guó)家基礎(chǔ)性、公益性、戰(zhàn)略性地質(zhì)勘查工作得不到充分保證。因此，必須對(duì)地質(zhì)勘查隊(duì)伍管理體制進(jìn)行改革。這其實(shí)是對(duì)生產(chǎn)關(guān)系束縛生產(chǎn)力發(fā)展的最早警示。
從哲學(xué)角度解析，“既削弱了國(guó)家對(duì)礦產(chǎn)資源的管理，又影響了地勘單位自身活力的發(fā)揮，也使得國(guó)家基礎(chǔ)性、公益性、戰(zhàn)略性地質(zhì)勘查工作得不到充分保證”體現(xiàn)了當(dāng)時(shí)生產(chǎn)力水平，而“政企（事）不分，責(zé)權(quán)不明；隊(duì)伍臃腫，力量分散；工作重復(fù)，效率不高”則體現(xiàn)了當(dāng)時(shí)生產(chǎn)關(guān)系要素構(gòu)成不科學(xué)而不再適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的要求。
事實(shí)上，從哲學(xué)意義上講，在當(dāng)時(shí)，或者直至改革尚未成功的今天，生產(chǎn)關(guān)系仍不能與對(duì)應(yīng)的生產(chǎn)力發(fā)展相適應(yīng)。因此，國(guó)家出臺(tái)相應(yīng)的政策，對(duì)生產(chǎn)關(guān)系的各要素進(jìn)行適當(dāng)調(diào)試，以適應(yīng)新的社會(huì)生產(chǎn)能力發(fā)展的需要。而對(duì)生產(chǎn)關(guān)系要素的調(diào)適主要體現(xiàn)在改革的具體原則中。通知提出，改革要遵循以下的原則：按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，實(shí)行有效的宏觀管理，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用，促進(jìn)礦產(chǎn)資源的合理開(kāi)發(fā)利用和有效保護(hù)；實(shí)行政企（事）分開(kāi)，強(qiáng)化國(guó)土資源行政主管部門對(duì)地質(zhì)和礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)督的職能，中央和省一級(jí)保留一部分承擔(dān)基礎(chǔ)性、公益性、戰(zhàn)略性地質(zhì)勘查任務(wù)的骨干力量，將其余地質(zhì)勘查單位逐步改組成按照市場(chǎng)規(guī)則運(yùn)行和管理的經(jīng)濟(jì)實(shí)體；正確處理好中央與地方、部門與部門之間的關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)各種積極因素，發(fā)揮各方面的作用。最終通過(guò)改革，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，有利于礦產(chǎn)資源優(yōu)化配置和合理利用，有利于礦產(chǎn)資源嚴(yán)格管理和有效保護(hù)，政企（事）分開(kāi)，統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、有序、高效的管理體制。
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從哲學(xué)范疇講，內(nèi)因與外因，共同表明事物運(yùn)動(dòng)發(fā)展的動(dòng)力同條件之間關(guān)系。唯物辯證法認(rèn)為，內(nèi)因是指事物發(fā)展變化的內(nèi)在原因，即內(nèi)部根據(jù)；外因是指事物發(fā)展變化的外部原因，即外部條件。從這個(gè)角度審視地勘單位改革至今尚不成功，是外因和內(nèi)因共同作用的結(jié)果。
一篇題為《地質(zhì)工作體制機(jī)制改革十年評(píng)價(jià)》的文章曾詳細(xì)分析了為什么地勘單位改革從最初開(kāi)始至推行至今都沒(méi)有形成完善的外部環(huán)境——也就是事物發(fā)展的外因。文章認(rèn)為，改革開(kāi)放以來(lái)，地質(zhì)工作的改革發(fā)展一直處于滯后狀態(tài)。《地質(zhì)勘查隊(duì)伍管理體制改革方案》的出臺(tái)指明了前進(jìn)發(fā)展的方向，卻忽視了幾個(gè)重要的問(wèn)題——對(duì)改革對(duì)象的思想疏導(dǎo)和制定明確的實(shí)施細(xì)則。上世紀(jì)末，地勘單位處境普遍非常困難，迫切希望國(guó)家能增加地勘投入，使個(gè)體能回歸地勘本職。對(duì)地質(zhì)工作改革的方向和目標(biāo)，缺乏統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，甚至直接抵觸。個(gè)體被這種“被改革”的思想和輿論操控，可以想見(jiàn)改革所遭遇的阻力。而目前的情況是，雖然地質(zhì)工作的行業(yè)管理職能已經(jīng)集中到國(guó)土資源部門，但地勘隊(duì)伍的隸屬關(guān)系卻千差萬(wàn)別且高度分散，“百局千隊(duì)”的狀態(tài)并沒(méi)有改變。15年的改革推進(jìn)，截至目前，模式不一，但絕大部分仍是事業(yè)單位性質(zhì)。地質(zhì)工作的事權(quán)管理仍然沒(méi)有實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、有序、高效的體制目標(biāo)。
而國(guó)家地質(zhì)實(shí)驗(yàn)測(cè)試中心主任莊育勛在他的文章中則提到了另一種更廣義的外部環(huán)境的變化——地質(zhì)工作的涉及領(lǐng)域、服務(wù)范疇以及投入供給等多個(gè)因素發(fā)生共變，而與之相應(yīng)的地質(zhì)市場(chǎng)并沒(méi)有發(fā)育成熟。他認(rèn)為，傳統(tǒng)地質(zhì)工作在工作內(nèi)容上，以找礦為重點(diǎn)，以為工業(yè)化提供礦產(chǎn)資源保障為核心；在工作服務(wù)對(duì)象上，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下從地質(zhì)勘查到開(kāi)采、選礦、冶煉形成一個(gè)完整的地質(zhì)工作鏈，總體上還是體制工作的“體內(nèi)循環(huán)”；地質(zhì)工作在當(dāng)時(shí)屬于單一的國(guó)家投入；傳統(tǒng)的地質(zhì)工作項(xiàng)目組織管理以區(qū)域地質(zhì)、區(qū)域地球化學(xué)、區(qū)域地球物理、水工環(huán)地質(zhì)等單專業(yè)推進(jìn)；傳統(tǒng)地質(zhì)工作成果表現(xiàn)為專業(yè)性成果。傳統(tǒng)地質(zhì)工作從內(nèi)容、服務(wù)對(duì)象到成果形成形式都與當(dāng)時(shí)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)。這有利于系統(tǒng)和有計(jì)劃地開(kāi)展地質(zhì)領(lǐng)域各專業(yè)調(diào)查工作、各學(xué)科建設(shè)和地質(zhì)科學(xué)研究工作，大幅度提高我國(guó)地質(zhì)調(diào)查工作程度和研究水平，積累了大量的基礎(chǔ)資料，對(duì)我國(guó)大地構(gòu)造格局、若干重大區(qū)域地質(zhì)問(wèn)題取得重要的認(rèn)識(shí)，同時(shí)建立了各專業(yè)管理技術(shù)管理制度和標(biāo)準(zhǔn)體系，總結(jié)摸索若干地質(zhì)工作客觀規(guī)律。
然而，進(jìn)入新世紀(jì)，地質(zhì)工作發(fā)生了重大的歷史改變——工作性質(zhì)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的國(guó)家統(tǒng)一出資、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一實(shí)施，向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下由國(guó)家公益性、地方公益性和商業(yè)性地質(zhì)工作新體制轉(zhuǎn)變；服務(wù)對(duì)象由地質(zhì)系統(tǒng)體內(nèi)循環(huán)，向?yàn)檎酥寥鐣?huì)服務(wù)轉(zhuǎn)變；工作內(nèi)容也開(kāi)始向社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所涉及的方方面面延伸，為包括國(guó)土資源規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)、重大工程建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)、外交劃界以及礦業(yè)政策制定等宏觀決策服務(wù)；為礦業(yè)企業(yè)、城市規(guī)劃建設(shè)管理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科學(xué)化以及地質(zhì)旅游資源開(kāi)發(fā)等經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)；為地政、礦政等國(guó)土資源管理服務(wù)。但是，除了礦產(chǎn)資源勘探和部分工勘項(xiàng)目以外，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的地質(zhì)市場(chǎng)卻尚未發(fā)育完備，這是使得地勘單位的企業(yè)化改革進(jìn)程逡巡不前的主要原因。
這也要求地勘單位必須打破舊有的體制、既成的工作秩序和狀態(tài)，來(lái)積極適應(yīng)新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的行業(yè)變化。
與生產(chǎn)力相比較，生產(chǎn)關(guān)系更具有相對(duì)穩(wěn)定性，一種生產(chǎn)關(guān)系一經(jīng)產(chǎn)生，就在一定的歷史時(shí)期內(nèi)保持相對(duì)穩(wěn)定的形式。但是，隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，生產(chǎn)關(guān)系在相對(duì)穩(wěn)定中也會(huì)發(fā)生部分的、某些方面的重要變化。當(dāng)生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段，原來(lái)的生產(chǎn)關(guān)系再也不能適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展時(shí)，就會(huì)引起生產(chǎn)關(guān)系的根本變革，使舊的生產(chǎn)關(guān)系為新的生產(chǎn)關(guān)系所代替。
而莊育勛所提到的這一變化也自然符合這一關(guān)系的辯證規(guī)律。從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，地質(zhì)工作范疇的社會(huì)生產(chǎn)力極速發(fā)展，而這一范疇的生產(chǎn)關(guān)系要素，如地質(zhì)工作的內(nèi)容、服務(wù)對(duì)象以及成果形成形式等，也注定會(huì)發(fā)生相應(yīng)變化，最終被新的生產(chǎn)關(guān)系——改革后的一段時(shí)期內(nèi)相對(duì)穩(wěn)定的地質(zhì)工作體制機(jī)制所代替。
再回頭來(lái)看地勘單位自身的問(wèn)題和對(duì)改革本身的態(tài)度和應(yīng)對(duì)行動(dòng)。
曾有文章指出，國(guó)有地勘單位自身存在著諸多深層次問(wèn)題，包括——
第一，地勘隊(duì)伍管理體制不順。就全國(guó)而言，目前地勘單位大致可分為國(guó)有事業(yè)地勘單位和極少數(shù)私企或股份制地勘單位。就管理體制分類，有中國(guó)地調(diào)局直屬的地勘單位（簡(jiǎn)稱“野戰(zhàn)軍”），有武警黃金地質(zhì)調(diào)查部隊(duì)（簡(jiǎn)稱“特種軍”），有屬地化以后省級(jí)政府管理的地勘單位（簡(jiǎn)稱“地方軍”），有央企所屬的冶金、煤炭、化工、建材、有色、石油、核工業(yè)等工業(yè)部門的地勘單位（簡(jiǎn)稱“中央軍”），有無(wú)主管部門的私企地勘單位。上述管理體制，客觀上已造成資金、裝備、技術(shù)力量分散，找礦資源浪費(fèi)，各自為政的局面。
第二，地勘隊(duì)伍經(jīng)營(yíng)管理運(yùn)作不順。目前，國(guó)有地勘單位仍是國(guó)有獨(dú)資“企業(yè)”，實(shí)行的是外部事業(yè)體制，內(nèi)部企業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理的運(yùn)作模式，即“戴事業(yè)單位的帽子，走企業(yè)化的路子”。隨著事業(yè)單位管理規(guī)范化建設(shè)的不斷推進(jìn)，走企業(yè)化的路子已不再適應(yīng)新形勢(shì)的要求。事業(yè)化管理與企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題和矛盾日益突出，諸如收入分配、人才引進(jìn)、經(jīng)營(yíng)管理等，“事企混合”體制和機(jī)制已嚴(yán)重制約著地勘隊(duì)伍的改革與發(fā)展。
第三，地勘隊(duì)伍發(fā)展的后勁嚴(yán)重不足。地勘單位普遍存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與支柱、延伸產(chǎn)業(yè)比例失調(diào)等現(xiàn)象。地質(zhì)找礦技術(shù)裝備水平較低，中高級(jí)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才缺乏，特別是懂地質(zhì)找礦又善經(jīng)營(yíng)管理的領(lǐng)軍型復(fù)合人才緊缺。職工人均凈資產(chǎn)偏低，遠(yuǎn)離國(guó)企人均凈資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。管理比較粗放，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力弱�！拔宕笊鐣�(huì)統(tǒng)籌”和職工住房貨幣化補(bǔ)貼，全國(guó)各�。ㄊ小^(qū)）執(zhí)行參差不一，總體還沒(méi)有全部到位。離退休職工隊(duì)伍龐大，有的單位已占在崗職工50%以上，在沒(méi)有納入社會(huì)化管理前，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)過(guò)重。
第四，地勘隊(duì)伍延伸產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。地勘延伸產(chǎn)業(yè)是上世紀(jì)90年代以后地質(zhì)工作陷入低谷，計(jì)劃內(nèi)地質(zhì)項(xiàng)目幾乎中斷的情況下，地勘單位為了維持隊(duì)伍生存，而利用地勘技術(shù)、人才等優(yōu)勢(shì)走向市場(chǎng)，開(kāi)拓出的工勘、基礎(chǔ)施工、測(cè)繪等新興產(chǎn)業(yè)。隨著科技的進(jìn)步、市場(chǎng)的規(guī)范化管理、施工資質(zhì)的提升和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，地勘單位所從事的建筑、交通、市政、隧道等基礎(chǔ)施工，如不及時(shí)進(jìn)行資源整合重組和資質(zhì)升級(jí)，已難以在市場(chǎng)上站穩(wěn)腳根，面臨轉(zhuǎn)型的巨大壓力。
同時(shí)，認(rèn)真審視推進(jìn)了15年依舊變化寥寥的國(guó)有地勘單位改革，也并非沒(méi)有因?yàn)閷?duì)舊有體制頑固地貪戀和堅(jiān)守而放棄在市場(chǎng)的選擇面前蛻變重生的可能。
《地質(zhì)工作體制機(jī)制改革十年評(píng)價(jià)》中也有這樣的表述：從1999年算起，地勘單位改革經(jīng)過(guò)15年循序推進(jìn)，都已經(jīng)獲得很多的自主權(quán)，并以礦產(chǎn)勘查和工程勘察為主業(yè)，同時(shí)積極開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)和服務(wù)創(chuàng)收。總體上看，近10年來(lái)，地勘單位的生存和發(fā)展?fàn)顩r普遍好于改革以前，具備進(jìn)一步發(fā)展的條件。但是，地勘單位的企業(yè)化步伐緩慢，沒(méi)有成為自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。除少數(shù)例外，大多數(shù)地勘單位都認(rèn)為自己還是國(guó)家事業(yè)單位，希望長(zhǎng)期保持“戴事業(yè)帽子，實(shí)行企業(yè)化管理的體制機(jī)制，使得局（隊(duì)）所辦企業(yè)，即使經(jīng)營(yíng)良好，也不能獨(dú)立出去。有些地勘單位有條件整體轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)也不能得到允許。當(dāng)年地勘隊(duì)伍最困難的時(shí)候是改革的良機(jī)，現(xiàn)在日子好過(guò)一些了，改革的動(dòng)力卻隨之弱化了。這勢(shì)必會(huì)影響地勘單位在大的歷史背景下的改革發(fā)展進(jìn)程。
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主觀能動(dòng)性與客觀規(guī)律的辯證關(guān)系屬于唯物論辯證法范疇�？陀^規(guī)律是指事物運(yùn)動(dòng)過(guò)程中本身所固有的本質(zhì)的聯(lián)系和必然的趨勢(shì)，不以人的意志為轉(zhuǎn)移，既不能被創(chuàng)造，也不能被消滅。主觀能動(dòng)性是指人們能動(dòng)地認(rèn)識(shí)世界和能動(dòng)地改造世界的實(shí)踐能力和作用。人可以發(fā)揮主觀能動(dòng)性，在認(rèn)識(shí)和把握規(guī)律的基礎(chǔ)上，根據(jù)規(guī)律發(fā)生作用的條件和形式，利用規(guī)律改造客觀世界。尊重客觀規(guī)律是發(fā)揮主觀能動(dòng)性的前提和基礎(chǔ)，而發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性是認(rèn)識(shí)、掌握和利用客觀規(guī)律的必要條件。
地質(zhì)工作有其自身所遵循的規(guī)律——比如，地質(zhì)工作具有基礎(chǔ)性、超前性和全過(guò)程服務(wù)的特點(diǎn)，且工作周期長(zhǎng)，學(xué)科專業(yè)性強(qiáng)，一旦缺位，甚至些微弱化，都可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展遭遇瓶頸。曾經(jīng)的地勘單位改革實(shí)踐證明，不能因?yàn)闀簳r(shí)的礦產(chǎn)資源擁有充足保障、礦產(chǎn)品價(jià)格稍處低位，就忽視地質(zhì)工作的重要性。上世紀(jì)90年代的“地質(zhì)行業(yè)集體被遺忘”所帶來(lái)的礦產(chǎn)品價(jià)格對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響和地質(zhì)人才的長(zhǎng)時(shí)期斷層足以說(shuō)明問(wèn)題有多嚴(yán)重。
地勘單位改革，必須在尊重地質(zhì)工作一系列客觀規(guī)律的前提下進(jìn)行，才能確保地質(zhì)工作不受影響，而改革也能終得成功。
主觀能動(dòng)性和客觀規(guī)律性辯證關(guān)系的原理告訴人們，在想問(wèn)題、辦事情的時(shí)候，既要尊重客觀規(guī)律，按規(guī)律辦事，又要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，把尊重客觀規(guī)律和發(fā)揮主觀能動(dòng)性有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。要反對(duì)片面夸大人的主觀能動(dòng)性、否認(rèn)規(guī)律的客觀性、盲目蠻干的錯(cuò)誤行為。
對(duì)照既往的或正在嘗試推進(jìn)地勘單位改革的省份來(lái)看，，之所以改革的結(jié)果并不理想，也許原因就在于政府并沒(méi)有充分尊重地質(zhì)工作的規(guī)律，而盲目進(jìn)行“拉郎配”，運(yùn)用行政手段，施以政策，強(qiáng)行推進(jìn)改革。
縱觀全國(guó)地勘隊(duì)伍的改革與發(fā)展，地勘單位在融入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的今天，其體制機(jī)制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律不相匹配。在地勘隊(duì)伍改革發(fā)展的實(shí)踐中，相關(guān)部門還需要思考更深層次問(wèn)題，并給出解決途徑。
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