一、修復(fù)治理的方案編報科學(xué)性不足
    礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理是國家主導(dǎo)。目前，廢棄礦山中的一些方案修復(fù)內(nèi)容不清晰，對于礦區(qū)土地、山林類型、范圍及權(quán)屬、耕地質(zhì)量和被破壞的程度等沒有準(zhǔn)確的背景信息。因此，環(huán)境修復(fù)目標(biāo)設(shè)定與績效指標(biāo)設(shè)置不科學(xué)，影響施工進程和工程質(zhì)量。在修復(fù)治理方案中，對生態(tài)修復(fù)理念認(rèn)識不足，缺乏整體觀念。有些單位在方案編制中人為的擴大工程內(nèi)容，而后將礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理的專用資金挪作他用。還有一些生產(chǎn)建設(shè)礦山的方案編制不嚴(yán)謹(jǐn)，相關(guān)審查不嚴(yán)格。一些礦山企業(yè)為了獲取采礦許可證而編制方案，對于實際應(yīng)用于生態(tài)環(huán)境保護的措施不得力。方案通過后，并沒有認(rèn)真按照生態(tài)環(huán)境保護的條款去落實，將本該用于生態(tài)環(huán)境保護的資金作為生產(chǎn)投入。
    二、修復(fù)治理的資金來源比較狹窄
    計劃經(jīng)濟時代，我國的礦山建設(shè)根本就沒有設(shè)置生態(tài)環(huán)境保護專用資金，歷史遺留問題很多，現(xiàn)在面臨重大的修復(fù)治理困難。在礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理中，也沒有建立專門的礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理的融資渠道，大多依賴于政府投入。但是地方政府配套資金不可能面面俱到，使環(huán)境修復(fù)治理項目不全，施工進展緩慢，甚至工程質(zhì)量較差，導(dǎo)致修復(fù)治理后利用率低，被恢復(fù)后的良田和其他資源無人利用，造成財政資金和土地資源的雙重浪費。
    由于財政資金投入引導(dǎo)力不足，社會資本投入的積極性不高，一些修復(fù)治理項目只能以繁就簡，修復(fù)后的生態(tài)價值不能得以體現(xiàn)。另外，在礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理過程中，還存在資金使用不規(guī)范的問題。根據(jù)2019年修改的《土地復(fù)墾條例實施辦法》和《礦山地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)定》，其中強調(diào)，對于礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理的方案編報要具實、客觀、合理，要將礦山土地復(fù)墾費納入基金統(tǒng)籌使用和管理，但很多地方制定的基金管理辦法，將土地復(fù)墾經(jīng)費剝離在基金管理和使用范圍之外。也就是在實際管理中，礦區(qū)土地復(fù)墾資金與礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理專項基金各行其是，兩項分割，必然造成資金用途的局限性，使礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理效果大打折扣。
    三、修復(fù)治理的操作科學(xué)化程度不高
    很明顯，礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理的針對性，一是對廢棄礦山進行生態(tài)環(huán)境修復(fù)，促進環(huán)境資源再生；二是對現(xiàn)有生產(chǎn)建設(shè)礦山加強礦山土地復(fù)墾，實現(xiàn)地質(zhì)資源保護，防止和避免地質(zhì)災(zāi)害。但是，由于我國對礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理起步較晚，相關(guān)理論和經(jīng)驗都不充分，大多數(shù)人對礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理的認(rèn)識不高，相關(guān)政策法規(guī)也并不健全，多部門協(xié)調(diào)機制缺失，最終導(dǎo)致從上世紀(jì)90年代就已開始的礦山生態(tài)修復(fù)治理至今沒有達到根本目的。在礦山生態(tài)修復(fù)治理上雖然投入了大量的人力、物力和財力，但很多項目只是治標(biāo)而沒有治本。修復(fù)治理效果不符合“皆林則林、皆田則田、皆草則草、皆園則園”的生態(tài)環(huán)境修復(fù)理念。特別是現(xiàn)在正在運營中的生產(chǎn)建設(shè)礦山，對國家綠色發(fā)展理念認(rèn)識不足，一味強調(diào)經(jīng)濟效益，忽視礦山開采過程中對地質(zhì)災(zāi)害的防護措施。在對廢棄礦山的修復(fù)治理中沒有結(jié)合當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境和自然條件進行針對性的復(fù)墾、修復(fù)和治理。

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