近年來,在國土資源部和省廳的支持和指導(dǎo)下,黃石市搶抓被列為全國資源枯竭型城市和工礦廢棄地復(fù)墾利用試點城市的機(jī)遇,將治理礦山地質(zhì)環(huán)境作為推進(jìn)資源城市轉(zhuǎn)型的抓手,針對現(xiàn)有礦山和歷史滅失主體礦山的地質(zhì)環(huán)境治理難題,探索和總結(jié)推廣了三種治理模式。
一、先動手后伸手,逐步解決歷史遺留和重點礦區(qū)治理難題。2009年,在市財政及其緊張的情況下,安排專項資金600萬元,啟動板巖山地質(zhì)災(zāi)害治理,得到國土資源部肯定,被國土資源部列為全國特大型地質(zhì)災(zāi)害治理工程,并獲部省兩級支持資金3390萬元,解決了長達(dá)百年因采礦引發(fā)的礦山地質(zhì)環(huán)境遺留問題。在此經(jīng)驗基礎(chǔ)上,該市財政先行墊付資金2000萬元,啟動黃荊山北麓15個開山塘口65萬平方米的地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作,并爭取國土資源部將上述治理塘口納入國家礦山地質(zhì)環(huán)境治理重點工程申報范圍,F(xiàn)已到位資金5.6億元,實施了銅綠山、黃荊山等6個礦山地質(zhì)環(huán)境治理重點項目,治理8個礦區(qū)63個礦點,改善礦區(qū)環(huán)境12.67平方公里,使10多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)10多萬群眾受益。
二、推行備用金制度,逐步解決現(xiàn)有礦山治理難題。2005年,該市突破障礙,出臺《黃石市礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理備用金繳存與使用辦法》,在全省率先推行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理備用金繳存制度。截至目前,共繳存礦山地質(zhì)環(huán)境治理備用金1.32億元,繳存面和繳存率均達(dá)100%,省政府于2007年推廣了該市經(jīng)驗。在此基礎(chǔ)上,該市國土資源部門將全市199家露天礦山列入邊開采邊治理試點范圍,按照事前嚴(yán)格要求、事中檢查督辦、事后組織驗收的原則,嚴(yán)格考核礦山治理達(dá)標(biāo)情況,確保實施效果達(dá)到設(shè)計方案要求。先后督促大冶鐵礦、銅綠山銅鐵礦、華新水泥公司等投資2億元,治理礦山地質(zhì)環(huán)境6.5平方公里,其中大冶鐵礦硬巖綠化復(fù)墾基地的復(fù)墾規(guī)模和效果被譽為“亞洲之最”,全市露天礦山邊開采邊治理率達(dá)到40%以上,初步扭轉(zhuǎn)了“老板發(fā)財、百姓受害、政府買單”的被動局面。
三、鼓勵“變廢為寶”,逐步解決礦山轉(zhuǎn)型難題。該市在鼓勵危機(jī)礦山尋找接替資源的同時,支持發(fā)展礦冶文化旅游業(yè),將大冶鐵礦露天采場申報國土資源部批準(zhǔn)為黃石國家礦山公園,并支持大冶鐵礦1100萬元,建成23平方公里的采礦遺跡觀光區(qū)等9大核心景區(qū),被國家旅游局授予全國4A級旅游風(fēng)景區(qū)。在黃石國家礦山公園效應(yīng)的帶動下,冶鋼、華新水泥等一批老礦山企業(yè)正在利用百年舊廠礦遺址打捆申報全國工業(yè)遺址公園,打造一批城市旅游名片。