北極星環(huán)境修復(fù)網(wǎng)訊:近些年，從中央到地方，支持礦山生態(tài)修復(fù)的力度不可謂不大。自然資源部數(shù)據(jù)顯示，在中央和地方各類資金支持下，截至2017年底，全國礦產(chǎn)資源開發(fā)占用土地面積約362萬公頃，其中歷史遺留及責(zé)任人滅失的廢棄礦山占地230萬公頃，在建/生產(chǎn)礦山開發(fā)占地132萬公頃。數(shù)據(jù)顯示，全國用于礦山地質(zhì)環(huán)境治理資金超1000億元，其中中央財(cái)政安排資金超300億元，地方財(cái)政和企業(yè)自籌資金近700億元；全國累計(jì)完成治理恢復(fù)土地面積約92萬公頃，治理率約為28.75%。
    綠色礦業(yè)發(fā)展到目前的形勢，并不是市場需求波動(dòng)的周期問題，而是長期的基本層面的問題。所以要把生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)，放到索取砂石、礦石原材料同等甚至更高的高度。
    淄博年底前完成71處已關(guān)閉礦山生態(tài)修復(fù)
    中國砂石協(xié)會(huì)和中國砂石骨料網(wǎng)從淄博市自然資源局獲悉，9月起，將在淄博市開展礦山開采及生態(tài)修復(fù)工地?fù)P塵整治大會(huì)戰(zhàn)，重點(diǎn)加強(qiáng)露天礦山開采、已關(guān)閉礦山生態(tài)修復(fù)、土地整理、土地復(fù)墾等工地?fù)P塵污染防治工作。
    據(jù)了解，此次大會(huì)戰(zhàn)中，淄博市自然資源局重點(diǎn)承擔(dān)露天礦山開采、已關(guān)閉礦山生態(tài)修復(fù)、土地整理、土地復(fù)墾等工地?fù)P塵污染整治，以及高速公路、高鐵兩側(cè)綠化等工作。
    按照《淄博市露天礦山開采、已關(guān)閉礦山生態(tài)修復(fù)等工地?fù)P塵污染整治專項(xiàng)行動(dòng)方案》要求，將從嚴(yán)格露天礦山開采揚(yáng)塵污染管控；加快推進(jìn)已關(guān)閉露天礦山生態(tài)修復(fù)；開展已關(guān)閉露天礦山生態(tài)修復(fù)、土地整理、土地復(fù)墾等工地?fù)P塵污染防治；
    嚴(yán)格落實(shí)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施；嚴(yán)厲打擊無證非法開采行為五方面進(jìn)行重點(diǎn)整治。屆時(shí)，淄博市自然資源局將按照“宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜園則園、宜水則水”的原則，對(duì)破損山體、已關(guān)閉露天礦山進(jìn)行地質(zhì)環(huán)境綜合整治，2019年12月底前，完成市政府下達(dá)的全市71處已關(guān)閉露天礦山生態(tài)修復(fù)治理任務(wù)，京津冀重點(diǎn)區(qū)域治理圖斑開工50處。
    2020年，全市計(jì)劃完成已關(guān)閉露天礦山生態(tài)修復(fù)70處、京津冀重點(diǎn)區(qū)域治理圖斑84處。到2020年底，全部完成“三區(qū)兩線”直觀可視范圍內(nèi)和京津冀重點(diǎn)區(qū)域已關(guān)閉露天礦山生態(tài)修復(fù)治理任務(wù)。
    此外，淄博市自然資源局將大力推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，現(xiàn)有的露天礦山要加快改造升級(jí)，2019年底前全部達(dá)到綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
    四川達(dá)州2020年底前完成露天礦山綜合整治
    今年7月以來，達(dá)州全面開展露天礦山綜合整治。截至目前，已完成摸排工作。排查共發(fā)現(xiàn)合法持證露天礦山168個(gè)，礦區(qū)總面積11.635平方公里；存在問題的礦山總數(shù)25個(gè)，包括礦山未按地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)與土地復(fù)墾方案治理、礦山與生態(tài)紅線各類保護(hù)區(qū)重疊、礦山與永久基本農(nóng)田重疊、礦山未完善環(huán)評(píng)手續(xù)、礦山環(huán)保不達(dá)標(biāo)等；責(zé)任主體滅失礦山133個(gè)，總面積2.3084平方公里，其中7個(gè)已履行生態(tài)環(huán)境修復(fù)義務(wù)，126個(gè)尚需進(jìn)行生態(tài)環(huán)境修復(fù)。
    下一步，達(dá)州將針對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的問題開展重點(diǎn)整治，計(jì)劃2020年底前完成露天礦山綜合整治工作。
    湖北省完成礦山生態(tài)修復(fù)976個(gè) 治理恢復(fù)超5萬畝
    2016年至今，湖北省累計(jì)完成礦山生態(tài)修復(fù)976個(gè)，治理恢復(fù)面積5.26萬畝。近年來，湖北省以節(jié)約集約示范省創(chuàng)建為抓手，編制出臺(tái)《湖北省礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理規(guī)劃》（2017—2025年），加快推進(jìn)“三區(qū)兩線”（重要自然保護(hù)區(qū)、景觀區(qū)、居民集中生活區(qū)周邊和重要交通干線、河流湖泊直觀可視范圍）礦山生態(tài)修復(fù)工作。
    湖北省自然資源廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，湖北省將繼續(xù)把保障長江沿岸生態(tài)安全放在首位，把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，抓好湖北長江干支流兩岸10公里范圍內(nèi)廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)工作，突出生態(tài)功能，進(jìn)行系統(tǒng)性、整體性修復(fù)。
    海南�。簩�(duì)露天礦山實(shí)施綜合整治
    海南省自然資源和規(guī)劃廳會(huì)同省生態(tài)環(huán)境廳日前制定印發(fā)《海南省露天礦山綜合整治工作實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》），要求到2020年底，全省露天礦山問題全部整改到位，露天礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)率達(dá)到100%。
    根據(jù)《方案》，海南省露天礦山綜合整治工作的主要任務(wù)有4項(xiàng)：
    一是全面查清露天礦山情況，包括對(duì)持有合法采礦許可證的礦山排查、對(duì)非法開采的露天礦山排查、對(duì)已關(guān)閉露天礦山排查；
    二是嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為，對(duì)清查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要依據(jù)資源、環(huán)境方面的法律法規(guī)，嚴(yán)加查處，包括依法停產(chǎn)整治、依法取締關(guān)閉等；
    三是加強(qiáng)露天礦山生態(tài)修復(fù)，督促、引導(dǎo)礦山企業(yè)加大礦山環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù)的力度，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、要求，切實(shí)開展生態(tài)修復(fù)，同時(shí)加快已關(guān)閉露天礦山生態(tài)修復(fù)，確保2020年底全面完成修復(fù)任務(wù)。
    四是切實(shí)調(diào)整露天礦山布局和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，包括嚴(yán)格控制新建露天礦山建設(shè)項(xiàng)目，禁止在生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)及特定生態(tài)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)新建露天礦山。禁止新建小型露天礦山項(xiàng)目，提高礦產(chǎn)的準(zhǔn)入要求，加快推進(jìn)“小散亂”露天礦山整合和升級(jí)改造。
    云南計(jì)劃2020年底完成442個(gè)廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)
    至2020年底，云南省將完成長江經(jīng)濟(jì)帶(云南段)442個(gè)廢棄露天礦山(面積總計(jì)1658公頃)的生態(tài)修復(fù)工作，實(shí)現(xiàn)云南省范圍內(nèi)長江干線不再有裸露的廢棄礦山的目標(biāo)。
    云南省長江經(jīng)濟(jì)帶廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)工作實(shí)施范圍為金沙江云南段和主要支流赤水河沿岸各10公里范圍內(nèi)，包括迪慶州、麗江市、大理州、楚雄州、昆明市、曲靖市、昭通市7個(gè)州(市)23個(gè)縣(區(qū))。該范圍內(nèi)共有442個(gè)廢棄露天礦山，面積總計(jì)1658公頃。
    云南省自然資源廳副廳長趙喬貴介紹，云南省將按照因地制宜、分類施策的原則，充分考慮區(qū)域特點(diǎn)和條件，宜林則林、宜草則草、宜耕則耕、宜建則建，通過修復(fù)治理最大限度地提升土地資源利用價(jià)值。
    據(jù)了解，截止2017年底，云南省礦產(chǎn)資源開發(fā)占用和損毀土地面積8.84萬公頃，礦山生態(tài)修復(fù)任務(wù)重、難度大。趙喬貴說，“長江經(jīng)濟(jì)帶廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)工作將為云南省今后開展礦山生態(tài)修復(fù)工作積累經(jīng)驗(yàn)，為美麗云南修復(fù)‘傷疤’�！�
    自然資源部擬建立激勵(lì)機(jī)制加快推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)
    10月22日為解決我國礦山生態(tài)修復(fù)歷史欠賬多、現(xiàn)實(shí)矛盾多，“舊賬”未還、“新賬”又欠等突出問題，破解資金投入不足瓶頸制約，加快推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)，自然資源部研究起草了《關(guān)于建立激勵(lì)機(jī)制加快推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)的意見(征求意見稿)》(以下簡稱《征求意見稿》)，今天向社會(huì)公開征求意見。
    《征求意見稿》明確，鼓勵(lì)礦山土地綜合修復(fù)利用。其中，歷史遺留礦山廢棄國有建設(shè)用地修復(fù)后擬改為經(jīng)營性建設(shè)用地的，允許在符合國土空間規(guī)劃前提下，以整體“打捆”形式，將礦山生態(tài)修復(fù)方案、土地開發(fā)利用方案、土地供應(yīng)方案一并通過公開競爭方式，確定同一修復(fù)主體和土地使用權(quán)人，賦予其一定期限、一定比例的經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)，并分別簽訂生態(tài)修復(fù)協(xié)議與土地出讓合同。
    修復(fù)后擬作為國有農(nóng)用地的，可由市、縣人民政府或其授權(quán)部門以協(xié)議形式確定修復(fù)主體，雙方簽訂國有農(nóng)用地承包經(jīng)營合同，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)或者漁業(yè)生產(chǎn)。修復(fù)后擬發(fā)展特許經(jīng)營項(xiàng)目的，按照特許經(jīng)營有關(guān)管理規(guī)定，修復(fù)主體可優(yōu)先獲得經(jīng)營權(quán)。
    此外，對(duì)歷史遺留礦山廢棄土地中的集體建設(shè)用地，集體經(jīng)濟(jì)組織可自行投入修復(fù)，也可吸引社會(huì)資本參與。修復(fù)后符合國土空間規(guī)劃確定的工業(yè)、商業(yè)等經(jīng)營性用途的，可以出租、出讓用于發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，并在出讓、出租、轉(zhuǎn)讓合同中明確生態(tài)修復(fù)有關(guān)責(zé)任。
    《征求意見稿》還提出，鼓勵(lì)各地依據(jù)國土空間規(guī)劃在礦山修復(fù)后土地上發(fā)展旅游觀光、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、養(yǎng)老服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)生產(chǎn)建設(shè)礦山邊開采、邊修復(fù)。
    做好礦山修復(fù)從這三方面打造礦山修復(fù)核心競爭力
    礦山生態(tài)修復(fù)關(guān)鍵要產(chǎn)業(yè)化市場化
    礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)具有綜合性、復(fù)雜性、專業(yè)性和創(chuàng)新性等特點(diǎn)。目前，北方地區(qū)礦山地質(zhì)災(zāi)害包括地貌景觀破壞、地下含水層破壞、土地資源占?jí)号c破壞、環(huán)境污染等方面在內(nèi)的圍繞我國礦山地質(zhì)環(huán)境的問題多達(dá)20余種，完成一個(gè)綜合性礦山修復(fù)工程需要涵蓋巖土工程學(xué)、地質(zhì)學(xué)、生物學(xué)、土壤學(xué)和水土保持學(xué)等多學(xué)科知識(shí)和技術(shù)支持。
    在產(chǎn)業(yè)服務(wù)輸出方式上，通過對(duì)所承接項(xiàng)目區(qū)礦產(chǎn)開采造成的生態(tài)環(huán)境破壞進(jìn)行深入調(diào)研和數(shù)據(jù)檢測，按項(xiàng)目的實(shí)際情況，有針對(duì)性地進(jìn)行包括場地環(huán)境勘察、規(guī)劃設(shè)計(jì)、地質(zhì)災(zāi)害治理、生態(tài)修復(fù)和簡易維護(hù)。
    在多年礦山、荒山修復(fù)領(lǐng)域?qū)嵺`基礎(chǔ)上總結(jié)形成的以鄉(xiāng)土植物為主，兼具提供適宜的養(yǎng)護(hù)措施的礦山生態(tài)恢復(fù)集成技術(shù)也日臻成熟，具備有效治理因礦產(chǎn)開采所引起的水土流失、土壤污染、滑坡、植被退化等問題的能力。
    用本土植物完成礦山修復(fù)
    利用鄉(xiāng)土植物，推廣節(jié)水低耗技術(shù)與材料，建立生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益三者協(xié)調(diào)平衡。啟用鄉(xiāng)土植物實(shí)現(xiàn)生態(tài)修復(fù)，有其天然的優(yōu)勢。在國內(nèi)礦山生態(tài)修復(fù)過程中，國外植物品種作為修復(fù)技術(shù)的一部分被大量引入，導(dǎo)致不僅建植養(yǎng)護(hù)成本高，耗水量大，還因?yàn)椴贿m應(yīng)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境，草種難以成活，重復(fù)建設(shè)投資頻繁發(fā)生。
    比如內(nèi)蒙古草原生長的野花、野草，既抗寒又抗旱，生長頑強(qiáng)而蔥郁。經(jīng)過多年人工采集和保存，建設(shè)了一個(gè)規(guī)模龐大的種質(zhì)資源庫存放本地優(yōu)質(zhì)草種，并對(duì)“抗旱、抗寒等抗逆性強(qiáng)的鄉(xiāng)土植物”，開展系統(tǒng)性研究，野生地榆、二色補(bǔ)血草、細(xì)葉百合、長青石竹……這些曾經(jīng)在大草原上的野花野草，經(jīng)過科研人員的馴化和繁育，取代了國外進(jìn)口的“貴族花草”，成為北方城市、草原、礦山冬季里的綠色主角。
    生態(tài)大數(shù)據(jù)助力礦山修復(fù)
    做好大生態(tài)，需要強(qiáng)大的生態(tài)用種及數(shù)據(jù)智慧配合。礦山生態(tài)修復(fù)技術(shù)離不開生態(tài)大數(shù)據(jù)平臺(tái)的“技術(shù)導(dǎo)航”。依托生態(tài)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，能夠提供涵蓋規(guī)劃設(shè)計(jì)、產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)、植物配比、工程施工的系統(tǒng)性礦山（邊坡）修復(fù)及環(huán)境治理解決方案。
    在生態(tài)大數(shù)據(jù)平臺(tái)上，鎖定經(jīng)、緯度上任意一點(diǎn)，就可以查到包括土壤、氣候、原生植物、草地類型、退化情況在內(nèi)的該地區(qū)草原生態(tài)大數(shù)據(jù)。根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂�、土壤、水文、草原退化情況等特點(diǎn)，選擇適宜的修復(fù)集成技術(shù)、適宜的草種組合，精準(zhǔn)修復(fù)生態(tài)。
    依靠大數(shù)據(jù)技術(shù)可復(fù)制性和易拓展性的特點(diǎn)，未來可以在全國各區(qū)域開展生態(tài)修復(fù)業(yè)務(wù)，并將生態(tài)大數(shù)據(jù)技術(shù)、全系列產(chǎn)品、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、科技成果輸出應(yīng)用到各個(gè)地區(qū)的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)等領(lǐng)域，為當(dāng)?shù)厣�產(chǎn)生活提供指導(dǎo)。
    我國礦山生態(tài)修復(fù)和綜合治理任務(wù)任重而道遠(yuǎn)。
    因此，要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)總書記“綠水青山就是金山銀山”生態(tài)文明思想，全面落實(shí)中央生態(tài)文明建設(shè)要求，牢囸樹立新發(fā)展理念，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，妥善處理資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，群策群力，創(chuàng)新發(fā)展，砥勵(lì)奮進(jìn)，再創(chuàng)佳績。

    原標(biāo)題:投入資金超1000億元，全國各地開展礦山開采及生態(tài)修復(fù)整治
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