河北是個礦業(yè)大省，高峰時曾有2萬多座礦山。

這些礦山為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)了大量資源，也在開采中給大地留下了道道“傷疤”。地貌景觀遭破壞，大量土地被壓占，地下水層受侵蝕，地面塌陷、地裂縫、滑坡、崩塌等伴生災(zāi)害，隨時可能威脅群眾的財產(chǎn)和生命安全……

為大地“療傷”，已成加快生態(tài)文明建設(shè)繞不過去的一道坎。

今年，我省啟動了露天礦山污染持續(xù)整治三年作戰(zhàn)計劃，直指全省責(zé)任主體滅失的4000多座停產(chǎn)礦山，計劃到2020年使其中50%以上得到綜合治理。

大修復(fù)催生“礦山修復(fù)隊”

 

唐山市開平區(qū)富家采石廠關(guān)停多年后，于今年10月初啟動了礦山修復(fù)工程。圖為施工現(xiàn)場。

10月22日，玉田縣孤樹鎮(zhèn)華龍采石廠地質(zhì)環(huán)境綜合治理工程施工結(jié)束，這是該縣第17座完成生態(tài)修復(fù)的礦山。

按照省里的計劃，到2020年，玉田縣需要完成修復(fù)的礦山有30多家，現(xiàn)在任務(wù)完成過半。

“早在2014年，省里、市里就先后下達(dá)了治理任務(wù)，但沒想到，第一輪治理，卻因為效果不好遭遇了返工�！庇裉锟h國土資源局礦管科工作人員郭亞文說。

據(jù)介紹，當(dāng)時，省市兩級下達(dá)的任務(wù)中，玉田縣共有16座礦山被納入了生態(tài)治理的范圍。為此，該縣為這些礦山全部編制了《礦山環(huán)境綜合治理設(shè)計方案》，并通過了專家評審。

按照“誰破壞，誰治理”的原則，這些礦山全部由礦主自己投資進(jìn)行治理。結(jié)果誰料想，治理過程竟然走了樣：有的礦主竟然打著治理的旗號，在已經(jīng)關(guān)停的礦場里繼續(xù)開采。

發(fā)現(xiàn)這一問題之后，玉田縣政府對治理工程緊急叫停，并開始反思，本是為了修復(fù)環(huán)境的工程，何以再次對環(huán)境造成了破壞？

類似的問題，省內(nèi)其他地方也有發(fā)生。一些礦山名義上完成了地質(zhì)環(huán)境修復(fù)，但實際上仍然存在著各種問題：

有的地方，采礦形成的亂石灘上，只覆蓋了薄薄一層土，栽下的草木沒法生長；有的地方，對采礦造成的陡峭山崖無計可施；還有些地方，修復(fù)中沒有清除地災(zāi)隱患……

“這些問題，有的是技術(shù)、方法不過關(guān)，有的是責(zé)任心不強(qiáng)，但歸根到底，還在于私營礦主的趨利心理所致�！笔〉氐V局第二地質(zhì)大隊（簡稱地質(zhì)二隊）大隊長董國明說。

玉田縣的礦山，最終通過招標(biāo)，有14座由地質(zhì)二隊完成了修復(fù)。董國明說：“在我們眼中，礦山地質(zhì)環(huán)境修復(fù)，不僅是一種責(zé)任，更是傳統(tǒng)礦隊轉(zhuǎn)型發(fā)展的巨大市場�！�

過去的礦山開采，由于規(guī)范不嚴(yán)、管理不善，導(dǎo)致私挖亂采嚴(yán)重，我省形成了大量責(zé)任主體滅失的無主廢棄礦山。2015年，國土部門曾對全省礦山進(jìn)行全面調(diào)查，結(jié)果顯示，全省現(xiàn)有責(zé)任主體滅失礦山4200多處。

按照有關(guān)政策，礦山地質(zhì)環(huán)境修復(fù)，生產(chǎn)礦山的治理責(zé)任在企業(yè)，無主礦山的治理責(zé)任在地方政府。然而，承擔(dān)了主體責(zé)任的市縣兩級地方政府，很難獨自突破礦山修復(fù)中出現(xiàn)的技術(shù)難度大、治理費(fèi)用高等難題。

如此背景下，省地礦局出臺意見，號召下屬地質(zhì)勘查隊伍，緊跟全省生態(tài)環(huán)境治理步伐，積極開展礦山環(huán)境修復(fù)治理。其中，開創(chuàng)了勘察、設(shè)計、施工總承包模式的地質(zhì)二隊，率先由礦隊變身“礦山修復(fù)隊”。

地質(zhì)二隊是較早進(jìn)入這一領(lǐng)域的。幾年前，我省召開的一次礦山環(huán)境治理攻堅行動調(diào)度會，要求以自然保護(hù)區(qū)等“三區(qū)兩線”可視范圍內(nèi)露天礦山為重點，加強(qiáng)治理技術(shù)研究。董國明意識到，這是全隊轉(zhuǎn)型的一個機(jī)遇。

該隊迅速對全省高速公路沿線露天礦山現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，形成報告后主動請纓，向省國土部門申請開展礦山環(huán)境治理技術(shù)攻關(guān)。

日前，自然資源部礦產(chǎn)司負(fù)責(zé)人到河北調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，從2012年到2017年，該隊由省財政支撐、以找礦為主的資源勘查類業(yè)務(wù)，年收入已經(jīng)從幾千萬元驟降到幾百萬元，而以礦山修復(fù)為主的環(huán)境服務(wù)類業(yè)務(wù)收入，恰好與此相反，使得全隊收入非但沒降反而略升。

“礦山修復(fù)，國家層面也是從2012年才開始重視的。因此，從技術(shù)到方法，從路徑到標(biāo)準(zhǔn)，都在逐漸完善之中�！笔〉氐V局國土資源勘查中心總工程師郜洪強(qiáng)，曾牽頭對礦山地質(zhì)環(huán)境治理模式和技術(shù)要求展開專項研究。

而今，他的研究成果，已被業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為“達(dá)到國際先進(jìn)水平”。其研究報告，也被作為全省礦山修復(fù)的教材。

目前，他已兼任了省地礦局礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理專家團(tuán)隊的首席專家。他表示，推進(jìn)礦山修復(fù)，地勘部門具備人力和技術(shù)優(yōu)勢，一定會成為這項工作的主力軍。

“白茬山”考驗技術(shù)革新

 

唐山市開平區(qū)一處廢棄采石場內(nèi)，省地礦局地質(zhì)二隊的技術(shù)人員正在和開平區(qū)國土部門負(fù)責(zé)人交流工程技術(shù)問題。

11月16日，唐山市開平區(qū)，一道80多米高、200多米寬的懸崖矗立在劉永面前。

這不是一道天然的懸崖，而是一家采石場關(guān)停后的遺存。

懸崖的坡度超過了80度。未來數(shù)月，劉永和他的團(tuán)隊要讓這道近乎直立的崖壁披上綠裝。

“像這樣的高陡邊坡，采用傳統(tǒng)方法肯定不行，我們計劃先修出三步臺階，然后再用飄臺綠化、飛掛土槽等方法，實現(xiàn)崖壁的綠化�！眲⒂老虻浆F(xiàn)場調(diào)研的開平區(qū)國土部門負(fù)責(zé)人介紹。

劉永是地質(zhì)二隊礦山環(huán)境研究所所長，也是該局礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理專家團(tuán)隊成員。

他的辦公室，最顯眼的是墻壁上懸掛土槽中栽植的綠蘿和一盆盆苔蘚，那張小辦公桌則被擠到了門口旁的一個角落里。

綠蘿和苔蘚都是用來做實驗用的。過去數(shù)年，劉永和同事們已經(jīng)研發(fā)出了20多種礦山修復(fù)新技術(shù)，其中有2項獲國家專利。

在我省的礦山地質(zhì)環(huán)境修復(fù)中，高陡邊坡的治理一直是項難度較大的課題。因為其不僅立面高、坡度陡，而且灰?guī)r類巖壁很少能有讓植被生長的土壤，甚至連附著土壤的空間都沒有。

這種山體，看上去白花花一片，業(yè)界習(xí)慣稱之為“白茬山”。筆者在走訪中發(fā)現(xiàn)，從燕山到太行山，從交通要道沿線到城市近郊，這種宛如張開大嘴的“白茬山”不在少數(shù)。

過去，各地在治理中曾對此進(jìn)行了探索。有的地方采取常用的客土噴播技術(shù)，即把混有草籽、水分、肥料的土壤通過專業(yè)機(jī)械噴到巖壁上。然而，巖壁陡峭，一場暴雨就會讓所有努力隨之“泡湯”。

有的地方圖省事，干脆噴上一層綠色的油漆或涂料。結(jié)果，風(fēng)吹日曬雨淋之后，噴涂物質(zhì)起皮脫落，崖壁在人們視野中好像一塊臟兮兮的抹布。

因為不掌握陡坡立面的治理技術(shù)，我省一些地方礦山修復(fù)工程，選擇了只治理平臺緩坡，而將那些高陡邊坡棄之不“治”。

然而，這些裸露的山體，不僅污染環(huán)境，還隱藏著崩塌等地災(zāi)隱患。

“消除地災(zāi)隱患后，重點是用各種工程手段，在崖壁上創(chuàng)造可以盛放土壤的空間，再栽下植物，并養(yǎng)護(hù)其能夠穩(wěn)定存活�！眲⒂澜榻B，他們研發(fā)的飄臺綠化、韌帶懸盆、飛掛土槽、燕巢植藤等方法，專門用來破解高陡邊坡治理之難。

為了驗證這些方法，地質(zhì)二隊選定灤縣廢棄礦區(qū)原文喜采石場的東半部椅子山開展試驗。幾年間，這里誕生了20多種礦山修復(fù)新技術(shù)、新方法。那座廢棄的石灰?guī)r礦，已經(jīng)成了我省礦山地質(zhì)環(huán)境修復(fù)的“技術(shù)殿堂”。

今年6月，筆者首次登上椅子山時發(fā)現(xiàn)，這里與近在咫尺的其他廢棄礦山簡直是天壤之別。其他礦山巖體裸露，見不到一點綠意；而椅子山植被茂密、瓜果飄香，即便最陡峭的崖壁，也爬滿了綠植。

據(jù)介紹，在這里誕生的新技術(shù)，已經(jīng)伴隨著地質(zhì)二隊承接的礦山修復(fù)工程，走向了邢臺、保定多地，甚至還傳到了湖北武漢、遼寧北票。

礦山治理在推進(jìn)，新課題也在不斷出現(xiàn)。

今年3月，玉田縣志達(dá)采石廠內(nèi)，一塊巨型危巖，擋住了當(dāng)?shù)刂卫淼牟椒ァ?/span>

這塊巨石高60米，總體積約2萬立方米，與山體分離后，就矗立在山梁上，阻礙了修復(fù)工程的開展。

接受任務(wù)后，地質(zhì)二隊進(jìn)行了多次科研攻關(guān)。在省地礦局地質(zhì)工程處的推動下，地質(zhì)二隊和一隊合作，引進(jìn)了二氧化碳致裂技術(shù)：在嵌入巖體的厚壁鋼管內(nèi)注入液態(tài)二氧化碳，經(jīng)化學(xué)激發(fā)后，體積迅速膨脹600倍，瞬間釋放的能量立刻讓危巖土崩瓦解。

“這一技術(shù)是上世紀(jì)英國為高瓦斯礦井采煤研發(fā)的，已被廣泛應(yīng)用于歐美國家的采礦、隧道工程、市政工程、水下爆破等領(lǐng)域�！眲⒂澜榻B，他們時刻在關(guān)注國內(nèi)外礦山修復(fù)的新技術(shù)、新方法，一旦有需要，會立刻引進(jìn)。

探路殘留

資源再利用

 

省地礦局第二地質(zhì)大隊采用生態(tài)草毯綠化法治理燕山礦山后的效果。

2017年6月，我省有關(guān)部門曾對13個縣（市、區(qū)）公開通報批評。通報指出，這些縣區(qū)在露天礦山污染深度整治專項工作中，重視程度不夠、推進(jìn)工作不力、工作進(jìn)展緩慢。

之所以工作進(jìn)展緩慢，除了主觀因素之外，缺錢是一個重要原因。

河北最多時曾有2萬多礦山，近年來經(jīng)過礦業(yè)秩序整頓和礦產(chǎn)資源整合，目前有證礦山只有3000多個。省國土廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，大量廢棄無主礦山，需由政府出資治理，大概測算約需200億元。

礦山地質(zhì)環(huán)境修復(fù)1平方公里約需1000多萬元。因此，很多地方表示力不從心。

能否通過技術(shù)進(jìn)步等途徑，開拓出成本低、效果好、簡便易行的礦山治理新模式呢？

郜洪強(qiáng)等人開始關(guān)注。他們的視線，首先投向了廢棄礦山內(nèi)的殘留資源。這些殘留資源，包括清除危巖、清除殘山或巖墻等過程中產(chǎn)生的石料。此外，礦區(qū)修復(fù)中還能復(fù)墾出土地。

“我們在遷安開展的一項礦山修復(fù)前期工作中，就貫徹了這樣的理念�！钡刭|(zhì)二隊副隊長鄭思光介紹，他們對治理區(qū)域進(jìn)行勘測后，認(rèn)為通過消除高陡邊坡及地災(zāi)隱患，可以產(chǎn)生100萬方、約200萬噸建筑用砂石料，同時還能復(fù)墾出880畝土地。

按照目前的市場價格，這些砂石料如果直接利用，能產(chǎn)生4000萬元收入；而如果加工后，每噸價格可達(dá)五六十元，效益會隨之翻番。

而復(fù)墾出來的土地，不僅可以用來發(fā)展產(chǎn)業(yè)，新產(chǎn)生的土地指標(biāo)還可以通過占補(bǔ)平衡政策為財政創(chuàng)造收益。

鄭思光認(rèn)為，隨著在實踐中的不斷完善，這種治理模式有可能成為調(diào)動縣級政府推進(jìn)礦山修復(fù)、彌補(bǔ)財政資金不足的重要方式。

唐山市國土局開平分局黨支部副書記馬占軍認(rèn)同這種思路。據(jù)他介紹，開平區(qū)今年打包治理的3座采石場需要投入700萬元，但通過土地復(fù)墾，能回收200多萬元，這將大大緩解財政資金的不足。

而在郜洪強(qiáng)的視野中，我省此前的礦山治理中，已不乏這樣的案例。宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜游則游……他將這些探索總結(jié)為八種模式，供行業(yè)參考。

而劉永則注意到，有些礦山名曰“責(zé)任主體滅失”，實則是因開采手續(xù)不全、不規(guī)范而被關(guān)閉的，這些礦山背后是有主的。當(dāng)年的開采，他們憑借和村集體、甚至村民個人的一紙合同，就開始對資源進(jìn)行掠奪式的開采。但等到需要出資進(jìn)行修復(fù)時，他們卻溜之大吉。“當(dāng)政府投資或者其他社會資本進(jìn)入，準(zhǔn)備開展礦山修復(fù)時，他們卻出面阻攔，刁難施工隊伍。”

就此，劉永認(rèn)為，應(yīng)該及早清理已關(guān)停礦山背后復(fù)雜的利益鏈條，努力形成“政府主導(dǎo)、政策扶持、社會參與，開發(fā)式治理、市場化運(yùn)作”的礦山環(huán)境治理新機(jī)制，為社會資本進(jìn)入礦山修復(fù)行業(yè)提供良好環(huán)境，從而彌補(bǔ)財政投入不足的困境。

圖片均由記者董立龍攝

■相關(guān)

“減量”更要“提質(zhì)”

礦山治理，要在“減量”上做文章，還要在“提質(zhì)”上加強(qiáng)探索。

專家建議中的高質(zhì)量礦山建設(shè)，應(yīng)體現(xiàn)在礦山的勘探、設(shè)計、開采、修復(fù)等全生命周期中。他們認(rèn)為，礦山開采，不能再欠“新賬”，不能再走“先破壞后修復(fù)，先污染后治理”的老路。

而實現(xiàn)礦山開采的高質(zhì)量發(fā)展，需要把創(chuàng)新作為重要路徑。

“我們總結(jié)了礦山修復(fù)的邊采邊治模式，簡單點說，就是在礦山開采過程中，同步進(jìn)行治理�！笔〉氐V局國土資源勘查中心總工程師郜洪強(qiáng)介紹，他已將有關(guān)經(jīng)驗，寫進(jìn)了為一些礦山所做的設(shè)計方案中。他說，“凡是我出的方案，都在這樣治理�！�

邊采邊治模式在河北主要有兩種方式，一是地下礦井，邊開采，邊把廢料、尾礦回填；一是露天礦山的臺階式開采，邊開采邊覆土為綠化創(chuàng)造空間。

而在礦山修復(fù)工程中，也有專家認(rèn)為，不能僅僅停留在“復(fù)綠”層面上，而應(yīng)該向著重建生態(tài)而努力，讓修復(fù)后的礦山具備自我繁殖能力。

郜洪強(qiáng)總結(jié)了省內(nèi)現(xiàn)有的八種礦山修復(fù)模式，如農(nóng)業(yè)用地模式、建設(shè)用地模式、文化造景模式、礦山公園模式等。

在國內(nèi)其他地區(qū)，對廢棄礦山的利用范圍已經(jīng)越來越廣。

2017年10月，寧波國際賽車場迎來“首秀”。其賽道長4公里，擁有23個彎道，隨山勢起伏高度差達(dá)24米。然而很少有人能想到，這座全球唯一的高山臺地賽車場，竟然利用的就是一座廢棄礦山。

不僅如此，當(dāng)?shù)剡�將廢棄礦山打造為庫容量600萬立方米的水庫，建設(shè)成可供上千名學(xué)生就讀的濱海國際合作學(xué)校。

在上海，那座全球人工海拔最低的超五星級的“深坑酒店”，建在廢棄多年的采石大坑里。酒店擁有336間客房，每間都設(shè)立了觀景露臺，可以欣賞崖壁景致，還可看到瀑布飛流而下的壯觀景色。

省地礦局第二地質(zhì)大隊副隊長鄭思光認(rèn)為，在這方面，河北應(yīng)該打破思維束縛，在更加廣闊范圍內(nèi)進(jìn)行探索。

“我們應(yīng)該真正理解生態(tài)文明建設(shè)的深刻內(nèi)涵，而不是停留在粗淺的層面，談礦色變。”鄭思光認(rèn)為，河北當(dāng)前正在治理的是大量的露天礦山，實際上，大量地下礦井也是被錯置了的重要資源。

他建議，河北可以根據(jù)地下礦井所處的區(qū)位，對這些地下空間的利用加強(qiáng)探索，例如可以納入城鎮(zhèn)人防系統(tǒng)，以及用作垃圾填埋場所等。

據(jù)了解，我省目前已經(jīng)推出了綠色勘查開發(fā)制度。其中明確，要將礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、土地復(fù)墾、水土保持，以及礦山生態(tài)環(huán)境和礦山地質(zhì)環(huán)境的保護(hù)與治理恢復(fù)等5個方案合并為一，統(tǒng)一編制、審查、公示、實施。

專家建議，加強(qiáng)制度創(chuàng)新，河北還需要對各種創(chuàng)新、探索抱開放態(tài)度，加大支持。同時還要強(qiáng)化監(jiān)管，以促使制度創(chuàng)新能夠落地生效。

本文圖片及內(nèi)容均來自河北新聞網(wǎng)，侵刪！