2017年國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)將擴(kuò)容且授權(quán)力度將會(huì)增大。目前多家選定的試點(diǎn)央企基本已經(jīng)明確了改革思路，并制定了方案并上報(bào)待批。與此同時(shí)，地方國(guó)資國(guó)企也加速布局，紛紛改建和組建國(guó)資投資運(yùn)營(yíng)公司。業(yè)內(nèi)分析，本次試點(diǎn)擴(kuò)圍的重點(diǎn)領(lǐng)域或?qū)⒚闇?zhǔn)產(chǎn)能過(guò)剩的煤炭業(yè)或建筑業(yè)。中國(guó)建筑、中煤能源可能入圍試點(diǎn)企業(yè)名單。

目前，中交集團(tuán)的投資公司試點(diǎn)初步方案已經(jīng)拿出來(lái)了，正在向國(guó)資委報(bào)備。中國(guó)五礦在國(guó)務(wù)院國(guó)資委指導(dǎo)下制定的試點(diǎn)方案也已經(jīng)上報(bào)國(guó)資委，正在等待批復(fù)。

而關(guān)于建筑行業(yè)，北京商報(bào)報(bào)道，去年8月22日，建筑業(yè)兩大央企中國(guó)建材與中材集團(tuán)的重組方案獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，今年2月底，中國(guó)建材與中材集團(tuán)重組方案獲商務(wù)部批準(zhǔn)，兩大集團(tuán)重組順利完成后，新集團(tuán)總資產(chǎn)有望超過(guò)5000億元，且有助于淘汰部分落后的水泥產(chǎn)能。

備受關(guān)注的煤炭行業(yè)中，神華集團(tuán)已經(jīng)入圍第二批試點(diǎn)企業(yè)名單，但與之合作密切的另一家煤炭央企——中煤集團(tuán)卻沒(méi)有在上一批入圍。中國(guó)企業(yè)研究院首席研究員李錦表示，隨著我國(guó)煤炭去產(chǎn)能的深入，煤炭企業(yè)如何提高產(chǎn)業(yè)集中度，如何淘汰落后產(chǎn)能并扭虧為盈已經(jīng)成為眾所關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題，有業(yè)內(nèi)人士指出，如果中煤入圍投資運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)，將有助于企業(yè)進(jìn)一步提高盈利能力。

國(guó)資委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，本次國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)，主要從三方面進(jìn)行積極探索：首先，發(fā)展國(guó)有資本專業(yè)化運(yùn)營(yíng)，同時(shí)探索有效的投資運(yùn)營(yíng)模式；其次，探索國(guó)資委與企業(yè)的關(guān)系，完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管方式；最后，推進(jìn)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司內(nèi)部改革，探索市場(chǎng)化的企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。

按照目前的定位和安排，國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司還將兼具產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)和資本投資運(yùn)營(yíng)職能，投資和開(kāi)發(fā)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)支柱性產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚和轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)。

國(guó)資委主任肖亞慶在兩會(huì)期間對(duì)下一步改革路徑指明方向：國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革試點(diǎn)主要是區(qū)分投資公司和運(yùn)營(yíng)公司具體管理內(nèi)容，進(jìn)一步確定雙方的主要任務(wù)。過(guò)去一年主要是對(duì)國(guó)有資本投資管理運(yùn)營(yíng)基本思路進(jìn)行探索，目前在如何增加資產(chǎn)的流動(dòng)性、如何通過(guò)監(jiān)管防止國(guó)有資產(chǎn)流失、如何發(fā)揮投資公司和運(yùn)營(yíng)公司治理結(jié)構(gòu)對(duì)資產(chǎn)的保值發(fā)展作用等方面有了進(jìn)一步的探索和實(shí)踐。

地方上，國(guó)有資產(chǎn)投資運(yùn)營(yíng)平臺(tái)也加速布局。國(guó)資委提供的數(shù)據(jù)顯示，2016年各省完成改組組建國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司52家。目前上海、浙江、四川、黑龍江等多個(gè)省份都紛紛出臺(tái)具體方案，2017年一批資本實(shí)力厚、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司已經(jīng)或即將落地。

值得注意的是，從目前改革探索看，存在兩個(gè)主要問(wèn)題：一是國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司定位難以確定；二是運(yùn)營(yíng)方式與監(jiān)管模式尚未成熟和定型。業(yè)內(nèi)人士建議，下一步要進(jìn)一步明確對(duì)國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司授權(quán)的內(nèi)容、范圍和方式，并分類探索和形成適合國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司的方式和手段。