大年初八，稱為谷日，也叫順星節(jié)，傳說是谷子的生日，在這一天諸星下界，天空星斗出得最全。這天，天氣晴朗則來年稻谷豐收，天陰則年歉。

而對向來注重傳統(tǒng)的中國人來說，大年初八更是象征著發(fā)財、富貴。

就是在這么一個重要的日子，國務院發(fā)布了一份重磅文件——《全國國土規(guī)劃綱要（2016—2030年）》。

接下來就讓我們一起看看，這份在大年初八發(fā)布的重磅文件，究竟會讓哪家歡喜，哪家愁？

第四章 集聚開發(fā)

重點建設煤炭和電力基地。按照“控制東部、穩(wěn)定中部、發(fā)展西部”的總體安排，立足資源稟賦、市場區(qū)位、環(huán)境容量、水資源承載能力等因素，確定煤炭產業(yè)發(fā)展格局。加大中西部地區(qū)資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護統(tǒng)籌協(xié)調力度，有序推進陜北、黃隴、神東、蒙東、寧東、晉北、晉中、晉東、云貴和新疆等煤炭基地建設，并建設形成若干大型煤電基地。

提升發(fā)展石油化工和煤炭轉化產業(yè)基地。發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，引導產業(yè)集中布局和調整升級。東部沿海地區(qū)，充分利用國內外資源，建設世界級石化產業(yè)基地；中西部地區(qū)，充分依托資源優(yōu)勢，穩(wěn)步發(fā)展石油化工產業(yè)。在水資源條件和生態(tài)環(huán)境較好的煤炭凈調出省區(qū)，開展煤炭清潔高效轉化示范，在資源環(huán)境可承載前提下，規(guī)劃建設煤炭轉化產業(yè)基地。推進長江上游地區(qū)頁巖氣勘查開發(fā)。

優(yōu)化布局鋼鐵產業(yè)基地。調整東部沿海鋼鐵基地布局，通過兼并重組、加快淘汰落后產能、減量調整，提高產業(yè)附加值，促進精品鋼鐵基地建設。推進中部地區(qū)鋼鐵產業(yè)結構調整升級，引導產業(yè)向沿江或資源地集中布局。充分發(fā)揮西部地區(qū)沿邊優(yōu)勢，結合“一帶一路”基礎設施互聯(lián)互通建設和國際產能合作，積極開展對外合作。

有序建設有色金屬產業(yè)基地。發(fā)揮資源優(yōu)勢，在中西部地區(qū)適度建設有色金屬深加工基地。利用進口銅、鎳等原料，在沿海地區(qū)合理布局建設有色金屬基地。加強稀土等資源保護力度，合理控制開發(fā)利用規(guī)模，促進新材料及應用產業(yè)有序發(fā)展。

第五章　分類保護

嚴格限制高污染項目建設。依法淘汰鋼鐵、水泥、化工、有色等行業(yè)落后產能，有效控制區(qū)域性復合型大氣污染。

嚴格控制造紙、印染、制革、農藥、氮肥等行業(yè)新建單純擴大產能項目，強化海河北系北京段和海河南系天津段水體以及太湖等重點河湖污染治理，加強入海河流小流域綜合整治和近岸海域污染防治，減少長江口、杭州灣、珠江口陸源污染物排放。

加大土壤重金屬污染治理力度，推動有色金屬冶煉、皮革、電鍍、鉛酸蓄電池等行業(yè)技術更新改造，減少污染排放。

限制京津冀地區(qū)高耗水行業(yè)發(fā)展，推進節(jié)水技術改造，提高工業(yè)用水循環(huán)利用率，在地下水漏斗區(qū)和海水入侵區(qū)實施地下水禁采和限采政策，加強地下水污染防治。

第六章　綜合整治

實施礦山環(huán)境治理。開展礦山地質環(huán)境恢復和綜合治理，推進歷史遺留礦山綜合整治，穩(wěn)步推進工礦廢棄地復墾利用，到2030年歷史遺留礦山綜合治理率達到60%以上。嚴格落實新建和生產礦山環(huán)境治理恢復和土地復墾責任，完善礦山地質環(huán)境治理恢復等相關制度，依法制定有關生態(tài)保護和恢復治理方案并予以實施，加強礦山廢污水和固體廢棄物污染治理。

加快綠色礦山建設。進一步完善分地區(qū)分行業(yè)綠色礦山建設標準體系，全面推進綠色礦山建設，在資源相對富集、礦山分布相對集中的地區(qū)，建成一批布局合理、集約高效、生態(tài)優(yōu)良、礦地和諧的綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)，引領礦業(yè)轉型升級，實現資源開發(fā)利用與區(qū)域經濟社會發(fā)展相協(xié)調。到2030年，全國規(guī)模以上礦山全部達到綠色礦山標準。

第八章  支撐保障

第四節(jié)　構建能源安全保障體系

加強能源礦產勘查。按照深化東（中）部、發(fā)展西部、加快海域、開辟新區(qū)、拓展海外的思路，加強渤海灣、鄂爾多斯、四川、塔里木、東海等重點盆地油氣勘查，獲取規(guī)模儲量；

加大銀額、羌塘等含油氣盆地及中上揚子地區(qū)勘查力度，實現油氣資源戰(zhàn)略接替。以優(yōu)質動力煤和煉焦煤為重點，加快神東、陜北、晉北等國家大型煤炭基地資源勘查進程。

加強鈾礦資源調查和潛力評價，加快探明一批新的礦產地。實施油頁巖和油砂資源調查與潛力評價，積極推進頁巖氣、煤層氣、致密油（氣）等非常規(guī)油氣資源勘查，在我國海域和陸域具備成藏條件的地區(qū)，探索開展天然氣水合物勘查開發(fā)。開展全國地熱資源遠景調查評價。

提高能源開發(fā)利用水平。推動能源生產和消費革命，優(yōu)化能源結構，以開源、節(jié)流、減排為重點，確保能源安全供應。重點建設山西、鄂爾多斯盆地、內蒙古東部地區(qū)、西南地區(qū)、新疆五大重點綜合能源基地和東部沿海核電帶，構建“五基一帶”能源開發(fā)利用格局。

加強深海油氣資源開發(fā)，加快常規(guī)天然氣增儲上產，推進油頁巖、頁巖氣、天然氣水合物、油砂綜合利用技術研發(fā)與推廣。加強煤層氣和煤炭資源綜合開發(fā)，提高綜合利用水平。切實提高煤炭加工轉化水平，強化煤炭清潔高效利用。

完善高效快捷的電力與煤炭輸送骨干網絡。強化智能電網與分布式能源系統(tǒng)的統(tǒng)籌建設，逐步降低煤炭消費比重特別是非電用煤比重。堅持輸煤輸電并舉，逐步提高輸電比重，擴大北煤南運和西電東送規(guī)模。

結合大型能源基地布局，穩(wěn)步建設西南能源基地向華東、華中地區(qū)和廣東省輸電通道，鄂爾多斯盆地、山西、錫林郭勒盟能源基地向華北、華中、華東地區(qū)輸電通道。

加快區(qū)域和省際超高壓主網架建設，加快實施城鄉(xiāng)配電網建設和改造工程，提高綜合供電能力和可靠性。

優(yōu)化煤炭跨區(qū)流向，重點建設內蒙古西部地區(qū)至華中地區(qū)的北煤南運戰(zhàn)略通道；建設山西、陜西和內蒙古西部地區(qū)至唐山地區(qū)港口、山西中南部至山東沿海港口等西煤東運新通道；結合蘭新鐵路擴能改造和蘭渝鐵路建設，完善疆煤外運通道。

第五節(jié)　提升非能源重要礦產資源保障能力

加強重要礦產資源勘查。積極實施找礦突破戰(zhàn)略行動，以鐵、銅、鋁、鉛、鋅、金、鉀鹽等礦種為重點，兼顧稀有、稀散、稀土金屬和重要非金屬礦產，完善以市場為導向的地質找礦新機制，促進地質找礦取得重大突破。加強重點成礦區(qū)帶勘查，摸清海洋礦產資源家底，建設一批礦產資源勘查開采接續(xù)基地，塑造資源安全與礦業(yè)發(fā)展新格局。積極參與國外礦產資源勘探開發(fā)。到2030年，重要礦產資源探明儲量保持穩(wěn)定增長。

強化礦產資源合理開發(fā)與保護。提高鐵、銅、鋁土礦等重要金屬礦產持續(xù)供應能力，開發(fā)石墨等新型非金屬礦物材料。積極開發(fā)利用戰(zhàn)略性新興礦產，加強重要優(yōu)勢礦產保護，對保護性開采特定礦種實行開采總量控制。健全戰(zhàn)略儲備與商業(yè)儲備相互結合、礦產品儲備與礦產地儲備互為補充的重要礦產儲備體系。到2030年，重要礦產國內保障程度有所提高。

推進礦產資源綜合利用。加強低品位、共伴生、難選冶礦產資源的綜合評價和綜合利用，增加和盤活一批資源儲量，加快安全高效先進的采選技術設備研發(fā)與推廣，減少儲量消耗和礦山廢棄物排放。建立礦產資源采選回收率準入標準管理和監(jiān)督檢查體系，開展礦產資源綜合利用試點示范，推進礦產資源綜合利用示范基地和綠色礦山建設，帶動礦產資源領域循環(huán)經濟發(fā)展，提升礦產資源開采回采率、選礦回收率和綜合利用率整體水平，提高礦產資源利用效率。

第八章 配套政策

深化礦產資源管理制度改革。探索建立礦產資源權益金制度，進一步深化礦產資源有償使用制度改革，建立最低勘查投入標準和礦業(yè)權使用費動態(tài)調整機制，調整礦業(yè)權使用費征收標準。

嚴格控制和規(guī)范礦業(yè)權協(xié)議出讓，全面推進礦業(yè)權市場建設，完善礦產資源開發(fā)收益分配機制。健全完善礦產資源節(jié)約與綜合利用技術標準體系，制定完善重要礦產資源“三率”（開采回采率、選礦回收率、綜合利用率）標準。

健全礦產資源節(jié)約與綜合利用調查和監(jiān)測評價制度，強化礦產資源節(jié)約與綜合利用激勵約束機制，完善資源配置、經濟激勵等引導政策，促進資源持續(xù)利用。制定礦產資源勘查、礦產資源儲備保護、礦山生態(tài)保護和恢復治理等支持政策。

（來源：中國政府網，本網整理編輯）