近日國家發(fā)布了《非金屬礦工業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，其中的一些政策和數(shù)據(jù)對(duì)非金屬礦的從業(yè)者和投資者有指導(dǎo)作用，因此為讀者進(jìn)行了編輯和整理。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

非金屬礦工業(yè)主要包括非金屬礦勘探、采選和非金屬礦加工制品業(yè)等�！笆�二五”期間，我國非金屬礦工業(yè)取得了長足的發(fā)展，基本滿足了國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要。

1、取得的主要成績

(1)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展

2015 年，全國規(guī)模以上非金屬礦工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入5457億元、利潤總額414.1億元，十二五期間年遞增14.56%和10.8%。主要非金屬礦產(chǎn)品產(chǎn)量有增有減。

(2)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展加快

“十二五”期間，形成了鶴崗、雞西石墨、盱眙凹凸棒、梨樹硅灰石、白山硅藻土、賀州碳酸鈣、信陽珍珠巖、新余硅灰石、平江云母制品等產(chǎn)業(yè)集群生產(chǎn)基地。

(3)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

非金屬礦山治理整頓不斷加強(qiáng)，開采秩序逐漸規(guī)范；規(guī)模以上的非金屬礦企業(yè)所占比重不斷提升，小企業(yè)減少近1萬家。

(4)技術(shù)與裝備水平提升

高嶺土、石墨、螢石等采選工藝和裝備不斷完善，生產(chǎn)“三率”水平提高；開發(fā)出一批非金屬礦深加工新工藝、新技術(shù)、新裝備。

2、存在的主要問題

當(dāng)前非金屬礦工業(yè)仍然存在以下主要問題：

一是礦產(chǎn)資源開發(fā)與保護(hù)統(tǒng)籌不足，資源浪費(fèi)和環(huán)境污染依然存在。

二是產(chǎn)業(yè)集中度低，生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模小。

三是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，系列化程度低，傳統(tǒng)產(chǎn)品產(chǎn)能過剩，礦物功能材料不能滿足市場需求。

四是行業(yè)技術(shù)與裝備的自動(dòng)化和成套化水平較低，深加工及應(yīng)用技術(shù)薄弱。

五是企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重，稅費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理。

六是行業(yè)管理體系不健全，運(yùn)行監(jiān)測亟待完善。

七是標(biāo)準(zhǔn)化工作滯后，尚不能促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。

二、發(fā)展環(huán)境分析

1、世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢研判

世界經(jīng)濟(jì)仍處在國際金融危機(jī)后的深度調(diào)整期，未來幾年經(jīng)濟(jì)增速可能會(huì)略有回升，但總體復(fù)蘇疲弱態(tài)勢難有明顯改觀。經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境更加復(fù)雜、市場競爭更加激烈。

2、我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)形勢

我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展將進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增速放緩、固定資產(chǎn)投資增速呈現(xiàn)逐年下降的態(tài)勢，經(jīng)濟(jì)增速正處在換擋期，“十三五”經(jīng)濟(jì)年均增速預(yù)計(jì)保持6.5%以上。

深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、“兩化”深度融合、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)快速發(fā)展和新應(yīng)用領(lǐng)域的拓展等將對(duì)非金屬礦行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

三、需求預(yù)測

十三五期間，對(duì)非金屬礦產(chǎn)品的需求量將保持平穩(wěn)、部分礦產(chǎn)品有增有減。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)高性能非金屬礦產(chǎn)品的需求將有所增長，節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將是非金屬礦新的增長點(diǎn)，非金屬礦物功能材料具有極大的市場潛力。

四、主要目標(biāo)

“十三五”期間，重點(diǎn)礦種的加工利用達(dá)到世界先進(jìn)水平，培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、具有核心競爭力的骨干企業(yè)，形成一批布局合理、特色鮮明、產(chǎn)業(yè)集聚的產(chǎn)業(yè)基地，非金屬礦物功能材料產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。

"十三五"非金屬礦工業(yè)預(yù)期發(fā)展目標(biāo)

五、發(fā)展重點(diǎn)

1、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

提高準(zhǔn)入門檻。提升傳統(tǒng)工業(yè)原輔材料品質(zhì)。加大新產(chǎn)品開發(fā)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。

2、實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

加強(qiáng)資源整合，優(yōu)化資源配置。

重點(diǎn)支持現(xiàn)有鶴崗和雞西石墨、吉林白山硅藻土、吉林梨樹硅灰石、江蘇盱眙凹凸棒、遼寧建平膨潤土等產(chǎn)業(yè)集群及浙江螢石綜合利用示范基地。

培育與扶持建設(shè)內(nèi)蒙古阿拉善盟石墨、廣西賀州碳酸鈣、江西新余硅灰石、湖南湘潭海泡石、河北靈壽云母、湖南平江云母制品等產(chǎn)業(yè)集群。

3、加快技術(shù)創(chuàng)新

完善研發(fā)體系。加強(qiáng)非金屬礦物功能材料的基礎(chǔ)研究、工程技術(shù)和應(yīng)用技術(shù)研究，拓寬非金屬礦功能材料的應(yīng)用領(lǐng)域。開發(fā)專用裝備。加快開發(fā)大型化、自動(dòng)化程度高的非金屬礦專用設(shè)備和成套裝備。

4、加快綠色發(fā)展

加大環(huán)境污染治理力度，加快尾礦的綜合利用；在資源富集、管理創(chuàng)新能力強(qiáng)的地區(qū)，開展綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，全面提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量水平。

5、加快“走出去”的步伐

重點(diǎn)支持非金屬礦骨干大企業(yè)“走出去”，用好國內(nèi)國外兩種資源和兩個(gè)市場，建立穩(wěn)定多元的礦產(chǎn)資源保障體系，走國際化發(fā)展之路。

6、發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域

在提升傳統(tǒng)非金屬礦產(chǎn)品性能及應(yīng)用的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)、電子信息、生物醫(yī)藥、新能源、高端材料、節(jié)能環(huán)保、航空航天等領(lǐng)域應(yīng)用的非金屬礦物功能材料。

六、保障措施

1、加強(qiáng)政策引導(dǎo)

加強(qiáng)非金屬礦產(chǎn)業(yè)政策研究，制訂和完善非金屬礦產(chǎn)業(yè)政策；完善落后產(chǎn)能退出機(jī)制和保障措施；編制非金屬礦優(yōu)先發(fā)展目錄、制定非金屬礦功能材料、低品位礦石和尾礦廢石綜合利用的扶持政策。

2、健全標(biāo)準(zhǔn)體系

不斷完善行業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系、技術(shù)規(guī)范、檢測方法和認(rèn)證機(jī)制，細(xì)化產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)；加快非金屬礦社團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)的研究制訂，加快非金屬礦物功能材料標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)、加快非金屬礦“大數(shù)據(jù)”建設(shè)。

3、強(qiáng)化資源保障

加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查，重視戰(zhàn)略性資源保護(hù)，支持有條件的企業(yè)開展境外資源開發(fā)與利用。

合理規(guī)劃資源開發(fā)規(guī)模，整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，依法打擊濫采亂挖，提高資源回采率，資源配置向優(yōu)勢企業(yè)傾斜；加大短缺資源地質(zhì)勘查力度，增加資源供給。

4、加強(qiáng)行業(yè)管理

制訂和完善重點(diǎn)礦種行業(yè)準(zhǔn)入條件，規(guī)范行業(yè)準(zhǔn)入。