今年2月份，國(guó)務(wù)院確定了煤炭行業(yè)“用3-5年時(shí)間，再退出產(chǎn)能5億噸、減量重組5億噸”的去產(chǎn)能目標(biāo)，并執(zhí)行276個(gè)工作日的減量化政策。截至11月底，2016年全國(guó)退出煤炭產(chǎn)能2.5億噸的任務(wù)提前完成，全國(guó)煤炭產(chǎn)量同比減少10%，市場(chǎng)供求關(guān)系得到明顯改善，價(jià)格明顯回升，效益逐步好轉(zhuǎn)，行業(yè)充分發(fā)展，取得了階段性重要成果。2017年國(guó)家煤炭去產(chǎn)能政策將如何執(zhí)行，我們看看從中央到國(guó)家發(fā)改委再到行業(yè)協(xié)會(huì)都怎么說(shuō)？

剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，2017年去產(chǎn)能方面要繼續(xù)推動(dòng)鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能。要防止已經(jīng)化解的過(guò)剩產(chǎn)能死灰復(fù)燃，同時(shí)用市場(chǎng)、法治的辦法做好其他產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)去產(chǎn)能工作。這基本算是為明年煤炭去產(chǎn)能定下了基調(diào)，那就是要繼續(xù)去產(chǎn)能，繼續(xù)深入推進(jìn)供給側(cè)改革。

國(guó)家發(fā)改委主任徐紹史指出，2017年是去產(chǎn)能攻堅(jiān)年，要充分運(yùn)用市場(chǎng)化法治化手段，統(tǒng)籌處理好去產(chǎn)能與穩(wěn)定供應(yīng)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級(jí)（愛(ài)基，凈值，資訊）的關(guān)系，更加科學(xué)精準(zhǔn)、有序有效去產(chǎn)能。要更加嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能，更加堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，更加嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。國(guó)家發(fā)改委副主任連維良指出，276個(gè)工作日制度，不僅要堅(jiān)持執(zhí)行，而且要通過(guò)實(shí)踐不斷地檢驗(yàn)和完善。要通過(guò)持續(xù)開(kāi)展違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清理和聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，倒逼不符合法律法規(guī)和不達(dá)標(biāo)產(chǎn)能加快退出。要更多實(shí)現(xiàn)落后產(chǎn)能的退出，對(duì)規(guī)模小、污染重、成本高、安全無(wú)保障等絕對(duì)落后產(chǎn)能，2017年必須全部退出。相對(duì)落后產(chǎn)能按照政府引導(dǎo)、企業(yè)自愿的原則，通過(guò)增減掛鉤、減量置換、獎(jiǎng)補(bǔ)資金支持等方式引導(dǎo)企業(yè)加快退出。

由此我們不難看出，2017年煤炭去產(chǎn)能的力度不會(huì)減，276個(gè)工作日制度還要執(zhí)行，但會(huì)在去產(chǎn)能和保供應(yīng)方面找到一個(gè)平衡。

中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王顯政指出，認(rèn)真落實(shí)煤礦276個(gè)工作日制度，堅(jiān)持減量化生產(chǎn)、不安全不生產(chǎn)、不違規(guī)建設(shè)和超能力生產(chǎn)，控制總量，發(fā)揮先進(jìn)產(chǎn)能的作用，維護(hù)市場(chǎng)供需基本平衡，促進(jìn)煤炭行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行。中國(guó)煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)馮雨表示，2017年煤炭去產(chǎn)能政策的執(zhí)行力度不會(huì)減弱，去產(chǎn)能的量仍有可能在1.5-2億噸之間。2016年減量化生產(chǎn)政策效果好于預(yù)期，明年將繼續(xù)堅(jiān)持全國(guó)煤礦實(shí)行276個(gè)工作日制度，具體政策將會(huì)進(jìn)一步優(yōu)化完善。在煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)推進(jìn)的大背景下，預(yù)計(jì)2017年全國(guó)煤炭產(chǎn)量與2016年相比大體持平。這就從行業(yè)層面說(shuō)清楚了，明年去產(chǎn)能數(shù)量不低，276個(gè)工作日仍然會(huì)執(zhí)行。

最后要提醒相關(guān)決策部門的是，今年的煤價(jià)上漲跟水電出力下降導(dǎo)致火電發(fā)電量大幅增長(zhǎng)有一定關(guān)系，存在一定的偶然性，像今年8、9、10、11月四個(gè)月火電發(fā)電量，與去年同期相比分別增長(zhǎng)11.2%、15.8%、18.5%和5.3%，拉動(dòng)了煤炭市場(chǎng)需求增長(zhǎng)，推動(dòng)了煤價(jià)過(guò)快上漲。由于明年的水電情況充滿很多不確定性，因此有關(guān)決策部門應(yīng)該按照前緊后緩的策略調(diào)節(jié)煤炭市場(chǎng)供應(yīng)，如果早早放松煤炭生產(chǎn)而隨后又遇到豐水期，那么可能到時(shí)又要出臺(tái)緊急政策緩解煤價(jià)過(guò)快下跌了。( 來(lái)源:鄂爾多斯煤炭網(wǎng))