11月20日，緬甸部分地方武裝與政府軍在緬北地區(qū)臨近中緬邊境的緬方一側(cè)發(fā)生交火，甚至部分沖突地區(qū)有零星流彈落入中方，導(dǎo)致一名中國邊民手臂被擊傷。

但盡管緬甸局勢尚不穩(wěn)定，沖突時發(fā)，卻仍然攔不住中國企業(yè)在緬礦業(yè)投資的熱情。

是怎樣的緬甸，讓人們趨之若鶩？

一、礦產(chǎn)資源潛力大

1、能源

緬甸石油和天然氣資源豐富，主要分布在緬甸中部和沿海地區(qū)。緬甸石油已探明儲量為20.21億bbl ，緬甸天然氣儲量非常豐富，專家預(yù)計(jì)儲量達(dá)2.54萬億立方米。

截至2008年12月31日，緬甸礦業(yè)累計(jì)吸引外資協(xié)議金額47.52億美元，約占全國吸引外資協(xié)議總金額的30.25%，其中石油與天然氣投資額33.57億美元，固體礦產(chǎn)投資額13.95億美元。

2、金屬

礦緬甸的有色金屬中，已探明銅礦石總儲量約9.55億t，鉛、鋅、銀儲量分別為30萬t、50萬t、750萬t。鎳礦儲量較大，其中達(dá)貢山紅土鎳礦儲量約4000萬t，品位2.02%；莫葦塘鎳礦儲量約1.1億t，品位1%一1.19% 。    

緬甸金礦主要集中在緬甸中北部實(shí)皆地區(qū)，品位平均為(10-20 )克/t。銅礦則主要分布在實(shí)皆省、曼德勒省、勃固省和撣邦西部部分地區(qū)：曼德勒以西的望賴，礦石儲量為22億噸，品位0.32%；望賴南10公里的禮勃東礦，礦石儲量為10億噸，品位為0.4%。

鐵礦資源不多，主要是赤鐵礦和褐鐵礦，分布在西部高原。

3、非金屬

緬甸素有“紅寶石之國”、“黃金之國”、“玉石之國”、“珠珍島”等美稱，其紅、藍(lán)、綠寶石和翡翠都是世界級的。它既是世界上寶石的主要生產(chǎn)國，又是優(yōu)質(zhì)玉石的產(chǎn)地國，其中抹谷是最著名的寶石產(chǎn)地。

目前，緬甸政府還無法提供潛在礦藏的精確數(shù)據(jù)，軍政府的管控加上國際制裁阻礙了勘探工作。

但僅僅從目前有限的勘探成果，已經(jīng)可以看出緬甸坐擁的礦產(chǎn)資源之大，礦藏規(guī)模絕對不容小覷。

二、東盟投資“新世界”

鋼鐵工業(yè)尚處于起步階段，盡管國內(nèi)有5家國有鋼鐵廠，但是緬甸大部分的企業(yè)都由外資構(gòu)成。

例如，緬甸國內(nèi)先后有6家鋼鐵企業(yè)建立，其中，日資有4家（3家以失敗告終），韓資有1家，馬來西亞獨(dú)資1家。而緬甸僅有3家大型鋅板生產(chǎn)企業(yè)，其中兩家有外資支持，分別是馬來西亞金獅集團(tuán)及韓國浦項(xiàng)制鐵。

緬甸僅有的一家彩涂板生產(chǎn)企業(yè)MPCC也少不了韓國浦項(xiàng)制鐵POSCO的“影子”。

緬甸是中國重要的鄰國，中國是緬甸第一大貿(mào)易伙伴和最重要的境外投資來源國，主要集中在能源、礦產(chǎn)等領(lǐng)域。2015年，雙邊貿(mào)易額達(dá)152.7億美元，其中中國出口96.5億美元，中國進(jìn)口56.2億美元。

早在2008年時，中國有色礦業(yè)集團(tuán)就與緬甸礦業(yè)部第三礦業(yè)公司簽署了“緬甸達(dá)貢山鎳礦項(xiàng)目生產(chǎn)合同”，投資額超過8億美元。

據(jù)悉，在2011-2012財(cái)年的外企投資中，礦產(chǎn)品領(lǐng)域的投資雖占第三位。當(dāng)時，共有71家外資企業(yè)在緬礦產(chǎn)領(lǐng)域上投資，總投資額約達(dá)28.97億美元。

截至2016-2017財(cái)年10月底（2016年4月1日至10月31日），進(jìn)入緬甸的外資已達(dá)32.78億美元，其中工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域（共有46個項(xiàng)目）排名第二，投資額為7.25億美元，占比22.13%；能源領(lǐng)域居于第三位，投資額為6.06億美元，占比18.48%。

三、緬甸礦產(chǎn)開發(fā)相關(guān)政策

緬甸的礦產(chǎn)資源歸國家所有，礦政管理機(jī)構(gòu)為礦山部和設(shè)礦山局。

在緬甸，礦山許可證為勘查許可證（有效期限2年，延期期限2年）、可行性研究許可證（有效期限1年）、開發(fā)和生產(chǎn)許可證（有效期限15年，延期期限15年）。

其中，每個普查區(qū)和勘查區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)面積為1400平方千米，一年必須退出50%的面積；風(fēng)險(xiǎn)勘查階段的礦地租金為16美元/平方公里，延期則雙倍遞增。

緬甸的礦業(yè)稅費(fèi)制度主要有兩種，一種是權(quán)利金，根據(jù)礦種區(qū)分不同比例，計(jì)征方式與銷售價值有關(guān)。另一種是產(chǎn)品分成協(xié)議，征收比例為30%—60%，計(jì)征方式與礦產(chǎn)品及其價值相關(guān)。

一般情況下，產(chǎn)品的30%一35%歸緬方，65%—70%歸外方，主要根據(jù)雙方協(xié)議而定。如果系高價值的礦產(chǎn)，則按40%—60%的比例分成，外方所得產(chǎn)品，可以運(yùn)回本國，也可以出口其他國家。

四、緬甸投資環(huán)境

緬甸的人力資源對外國人投資企業(yè)也較有吸引力，并已實(shí)際支持外資事業(yè)發(fā)展。

首先是勞工薪酬成本較低；其次是許多勞工也略通英語，在工業(yè)區(qū)服務(wù)的勞工，以受過良好訓(xùn)練的員工及技術(shù)人員居多。

再次是后備勞動力資源充足，每年平均有大約三萬名畢業(yè)生畢業(yè)自大學(xué)和學(xué)院，以及數(shù)千名學(xué)員畢業(yè)自農(nóng)業(yè)技術(shù)和職專訓(xùn)練學(xué)校，所有的畢業(yè)生和畢業(yè)學(xué)員都通曉兩種語文。

五、中緬投資摩擦

但自2011 年緬甸民主化進(jìn)程開始以來，中緬兩國的經(jīng)貿(mào)合作也遭遇了小少障礙，尤其是緬甸北部，這個由少數(shù)民族武裝控制地區(qū)，目前局勢比較混亂。

在國際非政府組織、媒體和當(dāng)?shù)孛癖姷榷喾绞�壓下，就連中緬最大的3個投資項(xiàng)目都未能幸免遇難：密松水電站項(xiàng)目一度遭到擱置，萊比塘銅礦多次停工，中緬油氣管道的建設(shè)也是多有波折。

以密松水電站項(xiàng)目為例：

2011年秋季，緬甸總統(tǒng)吳登盛以擔(dān)心破壞環(huán)境為由暫停中國企業(yè)投資的密松大壩建設(shè)，并表示在其任期內(nèi)不會重啟。2012年，由于周邊民眾抗議等原因，中國在緬甸投資的萊比塘銅礦也被迫暫停，直到2013年7月，中緬雙方重新調(diào)整了該銅礦的利益分配之后，才有限地復(fù)工。

近年來，中緬雙邊貿(mào)易大幅下滑。2015年中緬雙邊貿(mào)易額為152.7億美元，同比下降38.8%。其中，中國出口96.5億美元，增長3.1%；進(jìn)口56.2億美元，下降63.9%。這是由于全球資源性產(chǎn)品價格走低，中國經(jīng)濟(jì)放緩減少了進(jìn)口需要，導(dǎo)致中國自緬甸進(jìn)口大幅下滑。

當(dāng)然，中國企業(yè)在緬甸遭遇挫折還有自身原因。

1988年緬甸通過的《外國投資法》及2013年1月頒布的《外國投資法實(shí)施細(xì)則》是指導(dǎo)和規(guī)范在緬外國企業(yè)行為的根本性法律，但是截至目前，很多中資企業(yè)并未完全依照上述法律約束自己的行為。