它是世界上最不發(fā)達(dá)的國(guó)家之一，擁有的礦產(chǎn)資源不少，還是中國(guó)的鐵兄弟，受到了中國(guó)不少援助，但卻仍然沒(méi)有能夠發(fā)展起來(lái)，究竟是什么阻礙了柬埔寨的成長(zhǎng)？

一、柬埔寨的礦產(chǎn)資源

由于勘探工作滯后，柬埔寨至今尚未繪制出完整的國(guó)家礦產(chǎn)資源分布圖。因而，已知的礦產(chǎn)資源分布至今無(wú)法用圖表予以說(shuō)明，只能作粗略的文字?jǐn)⑹觥?/P>

1、主要金屬礦藏資源的分布

由于現(xiàn)今柬埔寨以洞里薩湖為中心的中部以及東南部的整個(gè)湄公河三角洲地區(qū)遠(yuǎn)古時(shí)期是一片大海灣，因而在這一帶平原地區(qū)至今尚未發(fā)現(xiàn)金屬礦藏資源。現(xiàn)今已發(fā)現(xiàn)的主要金屬礦藏資源均分布在其東北部、北部、西部、西北部、西南部和南部的高地和山區(qū)地帶。

其中，鐵礦資源的儲(chǔ)量最“亮眼”，僅百囊達(dá)克礦帶的儲(chǔ)量就達(dá)200多萬(wàn)噸，普農(nóng)德克鐵礦床資源量估計(jì)為500萬(wàn)噸-600萬(wàn)噸礦石，平均含F(xiàn)e203為51%一56%，礦石含Si0214%-27%，含磷、硫很低，不超過(guò)0.33%。

2、主要非金屬礦藏資源的分布

柬埔寨已知的主要非金屬礦藏資源，有煤、磷、石灰石、白沙、硫磺、白瓷土、鉆石、紅藍(lán)寶石、巖鹽以及石油和天然氣。

在這些資源中，最引人注目的礦產(chǎn)資源是石油和天然氣。

2007年在柬埔寨西南部3萬(wàn)多平方公里的海域內(nèi)發(fā)現(xiàn)大油田。但關(guān)于該油田的儲(chǔ)量，說(shuō)法不一：世界銀行估測(cè)石油儲(chǔ)量高達(dá)20億桶；聯(lián)合國(guó)發(fā)展署駐柬埔寨的官員估測(cè)為7億桶。

而Enterprise公司則在今年四月份完成了對(duì)柬埔寨濱海區(qū)塊2的Angkor-1井的天然氣和凝析油探測(cè)，初探井成功地測(cè)試到4.7百萬(wàn)立方英尺/日天然氣和180桶/日凝析油。

隨著勘探工作的進(jìn)一步展開(kāi)，柬埔寨油氣資源的情況將更加明朗，很可能會(huì)擺脫“貧油國(guó)家”的帽子。

二、中國(guó)在柬投資

目前，我國(guó)的資源情況出現(xiàn)了很尷尬的局面：由于在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展后，礦產(chǎn)和能源消耗量快速增加，盡管中國(guó)是資源大國(guó)，但多種重要礦產(chǎn)資源的人均占有量低。

據(jù)國(guó)家發(fā)改委預(yù)測(cè)，到2020年，中國(guó)重要金屬和非金屬礦產(chǎn)資源可供應(yīng)量的保障程度除稀土外，其余均大幅下降，鐵礦石為35%、銅礦為27.4%，鋁礦為27.1%；磷可采年限為20年、硫不到10年、鉀鹽現(xiàn)在已是供不應(yīng)求。

在此背景下，中國(guó)資源企業(yè)“走出去”開(kāi)發(fā)新的資源供應(yīng)基地，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的迫切要求。

首先，柬埔寨人口的明顯特點(diǎn)是年輕化，柬埔寨勞動(dòng)力占全國(guó)總?cè)丝诩s47%，己經(jīng)達(dá)到500萬(wàn)人，在東南亞地區(qū)柬埔寨工人的工資水平也是最低的，這樣的充裕而廉價(jià)的勞動(dòng)力吸引了許多企業(yè)前往柬埔寨投資。

其次，世界上最不發(fā)達(dá)的國(guó)家之一就是柬埔寨，歐美等國(guó)家給予了普惠制優(yōu)待，其絕大多數(shù)產(chǎn)品進(jìn)入歐美國(guó)家免征關(guān)稅，這點(diǎn)與中國(guó)產(chǎn)品相比，具有較大的優(yōu)勢(shì)。中國(guó)企業(yè)可借助柬埔寨這一平臺(tái)分享廣闊的國(guó)際市場(chǎng)，這也成為部分中國(guó)企業(yè)投資柬埔寨的一個(gè)原因。

目前中國(guó)對(duì)東盟的直接投資主要集中于采礦業(yè)，電力、煤氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，制造業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，金融業(yè)，截止2010年末這五種產(chǎn)業(yè)分別占中國(guó)對(duì)東盟直接投資存量的12.8%、19.3%、13.3%、13.1%、12.3%。

柬埔寨發(fā)展理事會(huì)資料顯示，從1994年8月1日到2010年6月30日其總共批準(zhǔn)了357家中國(guó)企業(yè)在柬埔寨投資。在獲得批準(zhǔn)的357家中國(guó)企業(yè)中，有4家屬于礦業(yè)，僅占1%，而制衣行業(yè)則有204家，占總數(shù)的57%。

截止2011年，在柬埔寨有70多家公司從事礦業(yè)開(kāi)采，其中中國(guó)公司有17家，他們?cè)诩砥艺�共�?8個(gè)采礦項(xiàng)目。其他的外資公司來(lái)自澳大利亞、美國(guó)、法國(guó)、越南等國(guó)家。在柬埔寨全國(guó)總共開(kāi)展了130多個(gè)勘探項(xiàng)目，其中很多項(xiàng)目還處在勘探的初級(jí)階段，這些勘探項(xiàng)目中，有很多都已經(jīng)被證實(shí)儲(chǔ)量非常大。

三、在柬埔寨開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)不容易

盡管中國(guó)，包括世界各國(guó)都已經(jīng)在柬埔寨投資了相當(dāng)多的項(xiàng)目，涉及的行業(yè)范圍也非常廣泛，但柬埔寨的經(jīng)濟(jì)仍然不大有起色。它仍然是世界上最不發(fā)達(dá)的國(guó)家之一。

從礦業(yè)方面來(lái)講，柬埔寨的礦業(yè)行業(yè)之所以沒(méi)有像東盟其他國(guó)家，如越南、印尼等國(guó)迅速發(fā)展起來(lái)，主要有以下原因：

1、礦產(chǎn)資源基礎(chǔ)資料缺乏

自1980年以來(lái)，柬埔寨由于戰(zhàn)爭(zhēng)和政治動(dòng)亂，礦業(yè)開(kāi)發(fā)停滯不前，基本上沒(méi)有真正的礦業(yè)，更別說(shuō)基本的礦產(chǎn)普查。近幾年在世界各國(guó)的援助下，才漸漸將礦業(yè)發(fā)展起來(lái)。比如，金礦資源，主要是前蘇聯(lián)和越南地質(zhì)勘探隊(duì)于80年代期間發(fā)現(xiàn)的，錳礦資源，是50年代末期在中國(guó)專家?guī)椭�下發(fā)現(xiàn)的。

由于技術(shù)力量薄弱，缺乏資金和合作伙伴，柬埔寨許多礦物的蘊(yùn)藏情況至今尚未探明，開(kāi)采時(shí)機(jī)尚不成熟。柬埔寨政府還曾多次表示，歡迎外國(guó)前往柬埔寨投資勘探和開(kāi)采礦產(chǎn)資源。

2、法律不完善

柬埔寨目前針對(duì)礦產(chǎn)投資行為的法律具體實(shí)施部門，分別是柬埔寨工業(yè)礦山能源部、柬埔寨發(fā)展委員會(huì)監(jiān)管。柬埔寨石油開(kāi)發(fā)和管理依據(jù)的是在1991年頒布的法令，2001年則頒布了《礦業(yè)管理與開(kāi)采法令》，由國(guó)家工業(yè)部、礦產(chǎn)部及能源部主管該法令及國(guó)家其他相關(guān)礦業(yè)法的實(shí)施。

但在法律法規(guī)的內(nèi)容上，這兩部法律有其交叉的地方。

例如：柬埔寨有關(guān)文件規(guī)定，原礦石不能出口，需要進(jìn)行一次加工后才能出口，但對(duì)“一次加工”并無(wú)明確定義。這里的“一次加工”到底是把鐵礦石加工成鐵精粉，還是加工成生鐵或鋼材，存在不同的解讀。

3、基礎(chǔ)設(shè)施條件差

柬埔寨資源豐富，但一些冶煉輔料卻沒(méi)有供應(yīng)，比如焦炭。除此之外，柬埔寨經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期戰(zhàn)亂，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相當(dāng)薄弱，公路、鐵路、航空、港口等都不健全，鐵路幾乎是空白，能全天候利用的運(yùn)輸方式只有三級(jí)公路。而電力供應(yīng)水平處于相對(duì)吃緊狀態(tài)，柬埔寨現(xiàn)有7座水電站、35%左右的公路、重要橋梁等都是中國(guó)企業(yè)建造的。

4、公司管理存在漏洞

對(duì)于跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，公司管理難免會(huì)出現(xiàn)漏洞，比如稅務(wù)和財(cái)務(wù)管理方面，柬埔寨的財(cái)務(wù)記賬基本沒(méi)有全國(guó)統(tǒng)一發(fā)票作為憑證，不管是大型企業(yè)還是個(gè)體工商戶，都只提供私自打印的收據(jù)并蓋私章，每月必須向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)，這種報(bào)稅形式輕準(zhǔn)入、重監(jiān)管，與國(guó)內(nèi)的報(bào)稅方式有很大差別。

5、人才缺乏

目前，柬埔寨國(guó)內(nèi)成人識(shí)字率僅為68%，高中畢業(yè)僅為4%，高中以上畢業(yè)僅為0.4%，顯著低于東盟其他國(guó)家，導(dǎo)致其國(guó)內(nèi)十分缺乏專業(yè)性技術(shù)工人和管理類人才，高素質(zhì)人力資源的嚴(yán)重匾乏，較大程度地影響了各類技術(shù)型外資項(xiàng)目的進(jìn)入，大大抵消了其勞動(dòng)力成本低廉的優(yōu)勢(shì)。