近年來，中國鋼鐵在國際上頻頻遭遇貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，在國內(nèi)引起了極大的反響！而貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查是別國針對中國企業(yè)或者行業(yè)出口產(chǎn)品的反傾銷案件、保障措施、特保案件的統(tǒng)稱。

我國鋼鐵產(chǎn)品出口量的日益增長，讓全球多個國家和地區(qū)的鋼鐵生產(chǎn)商開始尋求政府的保護(hù)，并導(dǎo)致本地鋼鐵生產(chǎn)商之間的“保衛(wèi)戰(zhàn)”日益升溫，進(jìn)而導(dǎo)致國外對華鋼鐵產(chǎn)品啟動貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查日趨增多且蔓延。

一、中國鋼材遭遇調(diào)查現(xiàn)狀

中國一直是貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查的最大目標(biāo)國，中國已連續(xù)21年成為全球遭遇反傾銷調(diào)查最多的國家，連續(xù)10年成為全球遭遇反補(bǔ)貼調(diào)查最多的國家。

而且針對中國產(chǎn)品的反傾銷、反補(bǔ)貼等貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查似乎越來越猛，統(tǒng)計(jì)顯示，2016年上半年，中國出口產(chǎn)品遭遇了來自17個國家發(fā)起的65起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查案件，同比上升66.67%，涉案金額85.44億美元，同比上升156%。

近年來，我國鋼材出口高速增長的同時，中國鋼鐵產(chǎn)品所遭遇的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查也在激增：2015年，我國鋼鐵產(chǎn)品共遭遇46起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查立案，同比增加19起，占全年貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查總數(shù)的46.9%，成為遭遇貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查最多的行業(yè)。

2015年，在國外對華發(fā)起的98起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查中，發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體66起，占比67.3%；發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體30起，占比30.6%；轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)體2起，占比2%。美國以14起重新占據(jù)對華啟動貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查的首位！下面《礦業(yè)匯》帶大家細(xì)數(shù)那些美國發(fā)起的對華鋼企貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查！

二、美國發(fā)起的對華鋼企調(diào)查

2016年4月26日，美國鋼鐵集團(tuán)公司向美國國際貿(mào)易委員會提出調(diào)查申請，指控40家中國企業(yè)在部分鋼材產(chǎn)品上存在不公平競爭行為，寶鋼、河鋼、武鋼、首鋼、沙鋼、鞍鋼等國內(nèi)龍頭鋼鐵企業(yè)都在起訴名單之內(nèi)。

5月26日，“337調(diào)查”正式啟動。中國鋼鐵企業(yè)面臨著三項(xiàng)指控：密謀控制價格、盜用商業(yè)秘密、偽造商品原產(chǎn)地。

同年，美國對我國碳鋼和合金鋼產(chǎn)品發(fā)起337調(diào)查；美國提高我國冷軋板卷反補(bǔ)貼和反傾銷稅率至522%，徹底堵死了我國冷軋板卷對美國的出口。

今年7月，美國商務(wù)部對原產(chǎn)于中國的不銹鋼板帶材作出補(bǔ)貼調(diào)查初裁，美國就中國對銻、鈷、銅、石墨、鉛、鎂、滑石、鉭和錫等9種原材料的出口關(guān)稅措施提起世貿(mào)組織爭端解決機(jī)制下的磋商請求。

2000年以來，美國在鋼鐵領(lǐng)域?qū)χ袊�鋼鐵產(chǎn)品共發(fā)起了40余起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，抬高稅率，打壓中國鋼鐵產(chǎn)品，其中絕大多數(shù)仍在生效。在“雙反”措施的基礎(chǔ)上，這次又啟動“337調(diào)查”，是美國對中國鋼鐵產(chǎn)品“雙反”調(diào)查的升級，屬于重復(fù)救濟(jì)。

美方一方面要求中國壓減鋼鐵產(chǎn)能，一方面又指控中國鋼鐵企業(yè)控制產(chǎn)量與出口量，這種做法自相矛盾。

中國鋼鐵出口量比美國國內(nèi)鋼鐵總產(chǎn)量還要高出50%，使得美國國內(nèi)粗鋼產(chǎn)能利用率降至2010年11月13日以來最低水平為67%。

三、為何我國鋼鐵頻頻被調(diào)查？

在全世界范圍，鋼鐵產(chǎn)品也是較為普遍遭遇貿(mào)易摩擦的產(chǎn)品。鋼鐵產(chǎn)品的差異性小，可替代性很強(qiáng)，不同企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品差別并不大，主要靠比價格，價格因此變得敏感，就容易產(chǎn)生反傾銷。

中國鋼鐵企業(yè)的競爭力較強(qiáng)，鋼鐵產(chǎn)品在國際貿(mào)易中具有良好聲譽(yù)且性價比高，不少鋼鐵產(chǎn)品已經(jīng)與進(jìn)口國當(dāng)?shù)厣�產(chǎn)形成高度互補(bǔ)關(guān)系，大大促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，也給當(dāng)?shù)叵掠斡脩艉拖�費(fèi)者帶來了實(shí)際利益。但是對美國本土的鋼鐵行業(yè)造成了一定的沖擊！

當(dāng)然對于近期美國頻繁發(fā)起針對中國鋼鐵產(chǎn)品的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查措施真相，商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局負(fù)責(zé)人認(rèn)為，根本原因并非中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩和出口的快速增長，而在于美國對其鋼鐵產(chǎn)業(yè)過度的貿(mào)易保護(hù)。

希望美國鋼鐵業(yè)能夠正視鋼鐵產(chǎn)能過剩的問題根源和傾聽中國鋼鐵業(yè)界的呼聲，加強(qiáng)對話、溝通，共同努力應(yīng)對當(dāng)前因世界經(jīng)濟(jì)增長乏力、需求不振導(dǎo)致的產(chǎn)能過剩問題，而不是挑起事端、制造對立。

更需注意的是，各國貿(mào)易保護(hù)主義不會偃旗息鼓，全球?qū)θA發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)的情況可能會更加嚴(yán)峻。因此，中國企業(yè)一方面應(yīng)積極應(yīng)訴，合理使用WTO爭端解決機(jī)制和各國司法審查機(jī)制，有效維護(hù)自身利益；另一方面應(yīng)繼續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重視提高產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)含量和市場化運(yùn)作，進(jìn)一步實(shí)施多元化戰(zhàn)略，避免頻遭貿(mào)易救濟(jì)措施。