當(dāng)前礦業(yè)權(quán)市場總體下行,探礦權(quán)采礦權(quán)出讓量價(jià)齊降。2016年上半年共出讓探礦權(quán)446個(gè),同比下降3.3%,出讓價(jià)款4.95億元,同比下降29.9%;共出讓采礦權(quán)779個(gè),同比下降22.3%;出讓價(jià)款27.01億元,同比下降47.4%。
礦業(yè)權(quán)招拍掛出讓數(shù)量同比下降,協(xié)議出讓數(shù)量同比增加。出讓的探礦權(quán)中,以申請?jiān)谙确绞匠鲎?37個(gè),與去年同期持平;招拍掛出讓153個(gè),同比下降20.8%;協(xié)議出讓49個(gè),同比上升了88.5%。出讓的采礦權(quán)中,以探轉(zhuǎn)采方式出讓76個(gè),同比增加2.5%;招拍掛出讓625個(gè),同比下降30.1%;協(xié)議出讓61個(gè),同比增長84.9%。
礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓市場依然不活躍,轉(zhuǎn)讓數(shù)量同比下降。探礦權(quán)共轉(zhuǎn)讓65個(gè),同比下降62.2%,集中在西部地區(qū)的大宗礦產(chǎn)銅、金、鉛、鐵等礦產(chǎn);采礦權(quán)共轉(zhuǎn)讓287個(gè),同比下降24.9%,主要為砂石黏土類礦產(chǎn)。
探礦權(quán)注銷數(shù)量同比增加,采礦權(quán)注銷數(shù)量同比下降。上半年全國探礦權(quán)共注銷690個(gè),同比增長157.5%,主要礦種為:金、鐵、銅、煤和鉛等。采礦權(quán)共注銷2125個(gè),同比下降18.0%,其中,砂石黏土類礦產(chǎn)注銷數(shù)量1378個(gè),占總注銷數(shù)的64.9%。
礦業(yè)權(quán)市場下行的主要原因有三:一是受當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢的影響,全球礦產(chǎn)品消費(fèi)處于低迷態(tài)勢,我國礦業(yè)市場也處于深度調(diào)整期。初步統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2015年全國地勘投入為909.5億元,已連續(xù)三年處于下降態(tài)勢。二是礦業(yè)市場低迷導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)勘查投資風(fēng)險(xiǎn)增強(qiáng),礦業(yè)權(quán)人為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),保持理性投資。直觀表現(xiàn)就是以協(xié)議方式出讓的礦業(yè)權(quán)數(shù)量同比增加,以招拍掛方式出讓的礦業(yè)權(quán)數(shù)量同比下降。三是大宗礦產(chǎn)品市場持續(xù)低迷,勘探開發(fā)熱情降低,因此在我國西部地區(qū)呈優(yōu)勢資源的金、鐵、銅、煤等礦產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓數(shù)量下降、注銷數(shù)量增加。而不同于大宗礦產(chǎn)的長周期勘查開發(fā)模式,砂石黏土類礦產(chǎn)的采礦權(quán)證有效期大部分較短,其注銷數(shù)量也一直保持較多。
對未來礦業(yè)權(quán)市場形勢的研判有三方面:一是今年以來,國際經(jīng)濟(jì)組織不斷下調(diào)世界經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期,IMF(國家貨幣基金組織)目前已將全球經(jīng)濟(jì)增長速度下調(diào)至3.4%左右,而世界銀行更是下調(diào)到2.4%。由此可見,世界經(jīng)濟(jì)增長的前景不容樂觀,2016年全球礦業(yè)經(jīng)濟(jì)仍將低位徘徊,我國也不例外。同時(shí)我國一直在推動(dòng)煤、鐵等行業(yè)過剩產(chǎn)能的退出,可以預(yù)計(jì)未來一定時(shí)期內(nèi)我國礦業(yè)市場將總體呈下行態(tài)勢。二是隨著礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的低迷,我國將持續(xù)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)勘查市場熱情降低的現(xiàn)象,同時(shí)隨著我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和供給側(cè)改革的推進(jìn),礦產(chǎn)品需求增速將持續(xù)放緩,礦業(yè)權(quán)的出讓和轉(zhuǎn)讓數(shù)量也將呈持續(xù)下降態(tài)勢。三是隨著大宗礦產(chǎn)需求的持續(xù)萎縮和礦業(yè)權(quán)審批權(quán)限的下放,大宗礦產(chǎn)和市縣級砂石黏土礦產(chǎn)方面的分類管理工作將是我國礦政管理部門未來關(guān)注的重點(diǎn)。