陜西省位于毛烏素沙地南部、黃河“幾字彎”腹地,肩負(fù)著打好黃河“幾字彎”攻堅(jiān)戰(zhàn)的重任!6·6”座談會(huì)以來(lái),陜西省牢記囑托,勇?lián)姑,瞄定“?chuàng)造防沙治沙新奇跡、力爭(zhēng)在西部做示范”的戰(zhàn)略定位,統(tǒng)籌推進(jìn)荒漠化綜合防治和黃河“幾字彎”攻堅(jiān)戰(zhàn),工程建設(shè)實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局。一年來(lái),陜西“三北”工程區(qū)累計(jì)完成任務(wù)427.56萬(wàn)畝(重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)233.11萬(wàn)畝、鞏固成果任務(wù)194.45萬(wàn)畝),完成沙化土地治理面積93萬(wàn)畝。
堅(jiān)持“一個(gè)戰(zhàn)略定位”一以貫之
陜西省根據(jù)“三北”工程黃河“幾字彎”攻堅(jiān)戰(zhàn)總體布局,立足陜西省實(shí)際,確定以“創(chuàng)造防沙治沙新奇跡、力爭(zhēng)在西部做示范”為戰(zhàn)略定位,一以貫之、全力推進(jìn)荒漠化綜合防治和黃河“幾字彎”攻堅(jiān)戰(zhàn)。2023年6月7日,陜西省委書(shū)記考察指導(dǎo)榆林治沙工作。省委、省政府相繼召開(kāi)2次常委會(huì)、2次常務(wù)會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)“6·6”會(huì)議精神,研究部署貫徹落實(shí)工作。省委召開(kāi)全省荒漠化綜合防治和黃河“幾字彎”攻堅(jiān)戰(zhàn)工作會(huì)議,安排部署荒漠化綜合防治和三北工程建設(shè)工作。省政府分管領(lǐng)導(dǎo)多次聽(tīng)取匯報(bào)、召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議并實(shí)地督導(dǎo)調(diào)研,安排推進(jìn)相關(guān)工作。省級(jí)有關(guān)部門(mén)各盡其責(zé)、通力協(xié)作,“三北”工程區(qū)各級(jí)黨委政府凝心聚力推進(jìn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。省林業(yè)局成立“加強(qiáng)荒漠化綜合防治和推進(jìn)‘三北’等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)工作專(zhuān)班”,集中力量推進(jìn)重點(diǎn)工作。組建推進(jìn)荒漠化綜合防治和黃河“幾字彎”攻堅(jiān)戰(zhàn)技術(shù)支撐組,實(shí)行包片聯(lián)絡(luò)督導(dǎo)制度,將防沙治沙和“三北”工程建設(shè)納入林長(zhǎng)制督查考核體系,舉全省之力“創(chuàng)造防沙治沙新奇跡、力爭(zhēng)在西部做示范”。
錨定“兩步走行動(dòng)目標(biāo)”一刻不松
陜西省堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向,組織開(kāi)展全省“三北”工程六期摸底調(diào)研工作,采取五級(jí)聯(lián)合、部門(mén)協(xié)作、現(xiàn)地查看、圖斑對(duì)照、座談交流等方式,全面梳理工程區(qū)現(xiàn)狀、存在問(wèn)題和經(jīng)驗(yàn)做法。印發(fā)實(shí)施《陜西省防沙治沙規(guī)劃(2021—2030年)》,分階段科學(xué)精準(zhǔn)設(shè)置六期工程“兩步走”目標(biāo)任務(wù),計(jì)劃2021—2030年完成治理總?cè)蝿?wù)4289.35萬(wàn)畝,其中重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)1971.5萬(wàn)畝,鞏固成果任務(wù)2317.85萬(wàn)畝,主要包括沙化土地綜合治理272.92萬(wàn)畝,非沙化土地造林種草1698.58萬(wàn)畝,退化林草修復(fù)及撫育改良2213.15萬(wàn)畝,草原圍欄封育104.7萬(wàn)畝,新建農(nóng)田林網(wǎng)22.55萬(wàn)畝,建設(shè)小型水利水保措施477處。
到2025年,5.13萬(wàn)畝流動(dòng)沙地得到全面治理,陜蒙寧邊界、長(zhǎng)城沿線(xiàn)、毛烏素沙地南緣三條防風(fēng)固沙鎖邊林帶初步建成,困難立地植被恢復(fù)取得階段性成果,重要濕地得到全面保護(hù),工程區(qū)林草總量和質(zhì)量明顯提升,水土流失和風(fēng)沙危害得到有效控制,森林覆蓋率達(dá)到29.45%,草原綜合植被蓋度穩(wěn)定在60%左右。
到2030年,460萬(wàn)畝中、重度沙化土地全部轉(zhuǎn)為輕度以下,荒漠化土地減少340萬(wàn)畝,水土流失面積減少1680萬(wàn)畝,林草資源總量和質(zhì)量持續(xù)提升,草原退化趨勢(shì)得到根本遏制,自然濕地得到全面有效保護(hù),重要濕地保護(hù)能力得到進(jìn)一步提升,水土流失得到有效控制,農(nóng)田防護(hù)林體系基本完備,森林、草原、濕地、荒漠生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性明顯增強(qiáng),森林覆蓋率達(dá)到31%。
確立“三區(qū)三戰(zhàn)”總體布局一體發(fā)力
陜西省出臺(tái)《陜西省荒漠化綜合防治和黃河“幾字彎”攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案》,根據(jù)不同區(qū)域特點(diǎn)、水資源承載能力和區(qū)域功能定位,將全省黃河“幾字彎”攻堅(jiān)戰(zhàn)68個(gè)縣劃分為3個(gè)治理區(qū),對(duì)應(yīng)部署了三大戰(zhàn)役:毛烏素沙地防沙治沙攻堅(jiān)區(qū)實(shí)施沙化土地全面治理攻堅(jiān)戰(zhàn),將全省僅剩的5.13萬(wàn)畝流動(dòng)沙地和15.09萬(wàn)畝半固定沙地全部固定;黃土高原水土流失綜合治理攻堅(jiān)區(qū)實(shí)施荒漠化土地綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn),在西部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)重度以上荒漠化土地基本治理;關(guān)中生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)同推進(jìn)區(qū)實(shí)施渭北旱塬植被恢復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn),主攻困難立地植被恢復(fù)和礦山生態(tài)治理,全面修復(fù)現(xiàn)有退化林,將林草覆蓋率提升3個(gè)百分點(diǎn),達(dá)到22%以上。
2023年10月,陜西省在府谷縣召開(kāi)全省科學(xué)綠化暨黃河“幾字彎”攻堅(jiān)戰(zhàn)推進(jìn)會(huì),隨后相繼在榆林、延安、渭南、銅川等重點(diǎn)市縣舉行項(xiàng)目開(kāi)工儀式,全面啟動(dòng)三大戰(zhàn)役。2024年伊始,陜西林業(yè)局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)沙化土地治理工作的通知》《關(guān)于科學(xué)開(kāi)展春季營(yíng)造林工作的通知》等文件,指導(dǎo)各地?fù)屪ゴ杭驹炝钟欣麜r(shí)機(jī),采取有力措施,超前謀劃“三北”工程六期第二批重點(diǎn)項(xiàng)目34個(gè),為全力打好三北工程攻堅(jiān)戰(zhàn)提供強(qiáng)有力的項(xiàng)目支撐。同時(shí),召開(kāi)荒漠化綜合防治和黃河“幾字彎”攻堅(jiān)戰(zhàn)推進(jìn)會(huì)和全省春季營(yíng)造林工作調(diào)度會(huì),搶抓造林綠化關(guān)鍵時(shí)期,掀起春季植樹(shù)熱潮,推進(jìn)“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)由南向北全面打響。
榆林市突出對(duì)沙化土地和水土流失嚴(yán)重的生態(tài)脆弱區(qū)進(jìn)行綜合治理,重點(diǎn)實(shí)施生態(tài)廊道建設(shè)、重點(diǎn)區(qū)域綠化、沿黃防護(hù)林提質(zhì)增效、林草產(chǎn)業(yè)、封山(沙)育林等項(xiàng)目,持續(xù)開(kāi)展喬灌木替代蒿類(lèi)植物試點(diǎn)、沙區(qū)飛播造林等工作,計(jì)劃造林種草153萬(wàn)畝。延安市部署白于山區(qū)毛烏素沙地南侵阻擊戰(zhàn)、黃河西岸土石山區(qū)綜合治理殲滅戰(zhàn)、延安中部人居生態(tài)環(huán)境提升戰(zhàn)、南部天然林區(qū)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)持久戰(zhàn)4場(chǎng)“戰(zhàn)役”,扎實(shí)謀劃“三北”工程六期建設(shè)項(xiàng)目10個(gè),規(guī)劃營(yíng)造林339.64萬(wàn)畝。銅川市設(shè)定“三區(qū)九單元”總體布局,堅(jiān)持山上植綠、身邊增綠、見(jiàn)縫插綠、留白布綠,聚焦六大重點(diǎn)區(qū)域綠化,實(shí)施渭北地區(qū)固溝保塬生態(tài)保護(hù)修復(fù)綜合治理等重點(diǎn)項(xiàng)目,以高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。印發(fā)《陜西省銅川市三北工程林草濕荒一體化保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目實(shí)施方案》,計(jì)劃3年完成退化林修復(fù)18.4萬(wàn)畝、森林撫育25.8萬(wàn)畝。
開(kāi)展“十四個(gè)重點(diǎn)行動(dòng)”一體推進(jìn)
陜西省“三北”工程區(qū)各市縣聚焦沙化土地治理、荒漠化土地綜合治理、困難立地植被恢復(fù)等制約生態(tài)安全屏障建設(shè)的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、卡點(diǎn)問(wèn)題,創(chuàng)新應(yīng)用新模式、新機(jī)制、新技術(shù),實(shí)施“十四個(gè)重點(diǎn)行動(dòng)”。即:流動(dòng)沙地和半固定沙地全面治理行動(dòng)、鎖邊林草帶提升改造行動(dòng)、礦山生態(tài)修復(fù)行動(dòng)、農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)建設(shè)行動(dòng)、水土流失綜合治理行動(dòng)、黃河沿岸綠色生態(tài)廊道建設(shè)行動(dòng)、困難立地植被恢復(fù)和林草質(zhì)量精準(zhǔn)提升行動(dòng)、重要濕地保護(hù)修復(fù)和國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)行動(dòng)、高質(zhì)量林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)、國(guó)有林場(chǎng)振興和集體林場(chǎng)發(fā)展行動(dòng)、林草治理能力現(xiàn)代化建設(shè)行動(dòng)、強(qiáng)化科技支撐與國(guó)際交流行動(dòng)、完善政策支持和體制機(jī)制行動(dòng)。
榆林市出臺(tái)《榆林市流動(dòng)沙地治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》,按照“一事一議”原則,試點(diǎn)開(kāi)展委托造林,委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)實(shí)施流動(dòng)沙地治理及管護(hù),鼓勵(lì)、支持群眾參與造林,按工程造林模式直接予以資金補(bǔ)助,極大調(diào)動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及土地所有權(quán)者造林積極性,市財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)治理資金1億元,2024年計(jì)劃全面治理4.77萬(wàn)畝流動(dòng)沙地。府谷、綏德等黃河沿岸土石山區(qū),探索推行山坡壘石造坑、無(wú)人機(jī)運(yùn)苗、山頂高位水池、育林板保水固土的“四位一體”沿黃生態(tài)治理模式,應(yīng)用“石坑客土、深栽深埋、集雨節(jié)水、喬灌混交”的施工模式,解決了山勢(shì)陡峭、土層淺薄貧瘠造林成活率不高的問(wèn)題。2024累計(jì)完成營(yíng)造林2.3萬(wàn)畝,造林成活率達(dá)到90%以上。神木市創(chuàng)新“三定兩加強(qiáng)一激勵(lì)”(定品種規(guī)格、定產(chǎn)量質(zhì)量、定育苗成本和交苗時(shí)間,加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)管、強(qiáng)化職責(zé)考核、建立激勵(lì)機(jī)制)的國(guó)有林場(chǎng)種苗供應(yīng)機(jī)制,全面保障造林綠化建設(shè)新需求,年均提供各類(lèi)苗木390萬(wàn)余株,產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)價(jià)值4000余萬(wàn)元。吳起縣推行“山頂草灌木林、山腰坡地經(jīng)濟(jì)林、溝坡鎖邊防護(hù)林”的流域治理模式,應(yīng)用陽(yáng)向陡坡喬灌林草復(fù)合等11種典型樹(shù)種配置模式,實(shí)現(xiàn)了整流域治理目標(biāo),2024年已完成治理任務(wù)2.5萬(wàn)畝。
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