堅(jiān)持只搞大保護(hù)、不搞大開發(fā)，嚴(yán)格實(shí)施生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展條例，加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，深化區(qū)域結(jié)對(duì)協(xié)作機(jī)制，不讓保護(hù)生態(tài)環(huán)境的吃虧。
    新版北京城市總體規(guī)劃賦予門頭溝區(qū)“首都西部重點(diǎn)生態(tài)保育及區(qū)域生態(tài)治理協(xié)作區(qū)、首都西部綜合服務(wù)區(qū)、京西特色歷史文化旅游休閑區(qū)”的功能定位。作為首都生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，門頭溝區(qū)在新時(shí)代首都發(fā)展中如何踐行“兩山”理論，走出綠色發(fā)展之路？昨日，北青報(bào)直播間迎來(lái)了北京市第十三次黨代會(huì)代表，門頭溝區(qū)委副書記、區(qū)長(zhǎng)喻華鋒。他表示，門頭溝提出“生態(tài)立區(qū)、文化興區(qū)、科技強(qiáng)區(qū)”的戰(zhàn)略，生態(tài)大旗越扛越牢、綠色高質(zhì)量發(fā)展之路越走越寬、人民群眾獲得感越來(lái)越強(qiáng)，努力探索生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)同共進(jìn)的創(chuàng)新之路，推動(dòng)“兩山”理論形成生動(dòng)實(shí)踐。
    31.4%國(guó)土面積 劃入生態(tài)保護(hù)紅線
    喻華鋒表示，過去幾年，門頭溝堅(jiān)守功能定位，生態(tài)大旗越扛越牢。2019年，入選第三批“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地、國(guó)家水生態(tài)文明試點(diǎn)城市；2020年，入選第四批國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣、第二批國(guó)家全域旅游示范區(qū)、全國(guó)農(nóng)村生活污水治理示范區(qū)。目前，門頭溝正在創(chuàng)建國(guó)家森林城市和中國(guó)天然氧吧。
    “以前門頭溝是以礦業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，我們以壯士斷腕的勇氣和決心，關(guān)停了270多座煤礦、500多座礦山�！庇魅A鋒表示，如今門頭溝確定了文旅體驗(yàn)、科創(chuàng)智能、醫(yī)藥健康三大產(chǎn)業(yè)，龍頭企業(yè)紛紛落戶。同時(shí)，門頭溝還致力民生改善，人民群眾獲得感越來(lái)越強(qiáng)。2021年全體居民人均可支配收入突破6萬(wàn)元，收入絕對(duì)值居生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)最高水平。在中央文明辦通報(bào)的2021年度全國(guó)文明城市（區(qū)）年度測(cè)評(píng)中，門頭溝總成績(jī)排名全國(guó)第二、實(shí)地考察排名全國(guó)第一。
    在生態(tài)保護(hù)方面，門頭溝實(shí)行最嚴(yán)的生態(tài)管控。喻華鋒表示，門頭溝境內(nèi)有首都最長(zhǎng)的河流永定河、最高的山靈山、最大的國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)百花山，以這三個(gè)“北京之最”為核心，門頭溝將31.4%的國(guó)土面積劃入生態(tài)保護(hù)紅線，在全市率先實(shí)現(xiàn)從“兩線三區(qū)”到“一線兩區(qū)”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，實(shí)施全域空間管控�！拔覀儗⒂蓝ê由鷳B(tài)治理和生態(tài)修復(fù)作為‘一號(hào)工程’，系統(tǒng)提升水環(huán)境質(zhì)量和水生態(tài)功能。目前，永定河水質(zhì)明顯改善，植被率增長(zhǎng)，地下水位增長(zhǎng)，結(jié)束40年山峽段斷流的歷史�！庇魅A鋒表示，門頭溝還開展了關(guān)停礦山的生態(tài)修復(fù)工作，礦山修復(fù)面積累計(jì)335.62公頃。
    值得一提的是，門頭溝野生動(dòng)植物種群得到有效保護(hù)，呈現(xiàn)出生物多樣性之美。喻華鋒表示，區(qū)里成立區(qū)委生態(tài)文明建設(shè)委員會(huì)生物多樣性保護(hù)暨“迎豹回家”計(jì)劃實(shí)施工作小組，在全市率先研究制定《北京市門頭溝區(qū)生物多樣性保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃（2022-2035年）》《迎豹回家—北京市門頭溝區(qū)野生動(dòng)植物棲息地保護(hù)與恢復(fù)行動(dòng)計(jì)劃（2022-2027年）》，全面開展生物多樣性本底調(diào)查，遵循自然規(guī)律，連通重要生態(tài)空間和物種棲息地，加強(qiáng)關(guān)鍵物種保護(hù)，打造處于食物鏈頂端華北豹的智慧棲息地。
    研究生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算體系 “文旅農(nóng)林”融合促增收
    在傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)全面退出以后，門頭溝區(qū)瞄準(zhǔn)綠色GDP，統(tǒng)籌地區(qū)資源稟賦，把綠色發(fā)展、生態(tài)富民作為努力方向，不斷加快培育綠色高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能，努力探索生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)同共進(jìn)的創(chuàng)新之路，推動(dòng)“兩山”理論形成生動(dòng)實(shí)踐。
    “我們?cè)谌�市率先研究生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算體系中機(jī)制研究和實(shí)踐，讓綠水青山的價(jià)值變現(xiàn)�！庇魅A鋒透露，區(qū)里已經(jīng)與國(guó)家發(fā)改委積極對(duì)接，爭(zhēng)創(chuàng)永定河流域國(guó)家生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)。研究建立“生態(tài)銀行”（生態(tài)資源整合運(yùn)營(yíng)平臺(tái)），著力破解生態(tài)資源分散難以統(tǒng)計(jì)、碎片化生態(tài)資源難以聚合、優(yōu)質(zhì)化生態(tài)資產(chǎn)難以提升、社會(huì)資本難以引進(jìn)等問題。并聚合覆蓋重點(diǎn)高校、科研機(jī)構(gòu)的智力資源，推動(dòng)成立集人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)服務(wù)于一體的市級(jí)綜合性智庫(kù)資源平臺(tái)“生態(tài)研究院”。
    “在實(shí)踐領(lǐng)域，以西王平村沉浸式生態(tài)小鎮(zhèn)為試點(diǎn)，探索特定地域單元生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算評(píng)估及應(yīng)用，并以西王平舊村改造項(xiàng)目作為案例，完成了生態(tài)化項(xiàng)目包裝和權(quán)益類資源挖掘，獲得國(guó)家和市級(jí)支持�！庇魅A鋒說(shuō)。
    打造京津冀微度假首選地、打響“數(shù)字高爾夫”特色數(shù)字體育項(xiàng)目、建設(shè)京西水上及冰上運(yùn)動(dòng)中心、全力推進(jìn)“一線四礦”文旅康養(yǎng)休閑區(qū)……自2005年起，門頭溝徹底告別了千年采礦史，毅然決然地走上了綠色發(fā)展道路。如今的門頭溝大力發(fā)展“文旅農(nóng)林”融合促增收，探索山區(qū)綠色發(fā)展新模式。
    喻華鋒表示，區(qū)里持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展生態(tài)友好型高精尖產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型由“破”向“立”。目前，已出臺(tái)《門頭溝區(qū)促進(jìn)綠色高質(zhì)量發(fā)展加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系實(shí)施意見》，確立了“3+2”產(chǎn)業(yè)布局，聚焦人工智能、超高清數(shù)字視聽、心血管領(lǐng)域醫(yī)療器械三大產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域，打造如央視5G+8K多媒體中心等對(duì)環(huán)境敏感型高技術(shù)企業(yè)基地，中關(guān)村京西人工智能創(chuàng)新中心、中央廣播電視總臺(tái)“5G+8K”超高清示范園、國(guó)際醫(yī)療器械服務(wù)領(lǐng)域頭部企業(yè)奧咨達(dá)北區(qū)總部成功落戶，實(shí)現(xiàn)中關(guān)村人工智能科技園先導(dǎo)園開園。
    喻華鋒表示，門頭溝區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展已經(jīng)開始走上了快車道，中關(guān)村門頭溝園收入超30%，在北京17個(gè)園當(dāng)中增速第二；長(zhǎng)安街西延線專精特新產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模，專精特新企業(yè)已經(jīng)達(dá)到52家。
    富農(nóng)產(chǎn)業(yè)激活鄉(xiāng)村振興動(dòng)能  人才支撐增加內(nèi)生動(dòng)力
    黨代會(huì)《報(bào)告》提出“扎實(shí)推動(dòng)共同富�！保�共同富裕應(yīng)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。對(duì)此，喻華鋒表示，如今，門頭溝鄉(xiāng)村振興動(dòng)能已被富農(nóng)產(chǎn)業(yè)全面激活。喻華鋒介紹，門頭溝區(qū)大力發(fā)展精品農(nóng)業(yè)，圍繞農(nóng)產(chǎn)品品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造，推動(dòng)京白梨等區(qū)域傳統(tǒng)特色農(nóng)產(chǎn)品提質(zhì)增效，示范推廣高山蘆筍、藜麥等高附加值農(nóng)產(chǎn)品，引進(jìn)培育鐵皮石斛、樹莓等新品種，打造5個(gè)全國(guó)“一村一品”示范村、6個(gè)北京市特色專業(yè)示范村。
    此外，門頭溝促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，在9個(gè)新型集體林場(chǎng)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)形成林藥、林菌、林蜂等多元化發(fā)展模式。門頭溝還大力發(fā)展精品民宿，“門頭溝小院”精品民宿品牌初步打響，達(dá)到80家、覆蓋55個(gè)村，盤活閑置農(nóng)宅300余處。“通過發(fā)展精品民宿，農(nóng)民獲得了租金收入、就業(yè)的工資收入，還可以帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品銷售收入等�！庇魅A鋒說(shuō)。
    為了增加鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力，門頭溝區(qū)持續(xù)強(qiáng)化人才支撐的作用。喻華鋒介紹，門頭溝區(qū)持續(xù)壯大鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍，大力實(shí)施干部人才服務(wù)鄉(xiāng)村振興計(jì)劃，累計(jì)選派6批54人次優(yōu)秀機(jī)關(guān)干部及231名科技特派員入村工作；圍繞“門頭溝小院”建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，開展職業(yè)技能培訓(xùn)，建立“門頭溝小院”聯(lián)盟就業(yè)培訓(xùn)基地，2021年提升1.7萬(wàn)余人次職業(yè)技能。此外，還制定了《門頭溝區(qū)關(guān)于進(jìn)一步做好創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的若干措施》，為各類鄉(xiāng)村人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供穩(wěn)定的政策支持。
    留住鄉(xiāng)愁是鄉(xiāng)村振興的精神內(nèi)容。北京市共有5個(gè)中國(guó)歷史文化名村，門頭溝區(qū)占3個(gè)；22個(gè)中國(guó)傳統(tǒng)村落，門頭溝占了12個(gè)。對(duì)此，門頭溝專門成立出臺(tái)了村莊民宅設(shè)計(jì)導(dǎo)則，對(duì)這些村莊進(jìn)行風(fēng)貌保護(hù)。還出臺(tái)了老宅院保護(hù)辦法，對(duì)不符合中國(guó)歷史文化名村的標(biāo)準(zhǔn)或者傳統(tǒng)村落的標(biāo)準(zhǔn)的村落進(jìn)行風(fēng)貌保護(hù)。此外，還對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)性、搶救性的整理和傳承。
    去年年底召開的門頭溝區(qū)黨代會(huì)提出“讓老區(qū)人民過上好日子”。喻華鋒表示，“過上好日子”不僅僅意味著收入增加、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還有好的居住環(huán)境，因此區(qū)里把農(nóng)村人居環(huán)境整治放到了重要位置。2019年，門頭溝獲得了全國(guó)農(nóng)村人居環(huán)境整治表彰。在全市的農(nóng)村人居環(huán)境整治當(dāng)中也一直位居前列。此外，還先后開展了27個(gè)山區(qū)村的農(nóng)民搬遷，目前正在多個(gè)村開展樓房質(zhì)量提升行動(dòng)，提升農(nóng)村居住質(zhì)量。
    喻華鋒表示，下一步，門頭溝區(qū)還將進(jìn)一步壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)農(nóng)民增收的帶動(dòng)作用，精細(xì)地開展村莊間接式有機(jī)更新。
    

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