EOD項目要求生態(tài)修復(fù)項目實現(xiàn)市場化自平衡。按照《關(guān)于探索利用市場化方式推進礦山生態(tài)修復(fù)的意見》以及《關(guān)于鼓勵和支持社會資本參與生態(tài)保護修復(fù)的意見》文件精神，并結(jié)合實際，礦山修復(fù)項目存在以下幾種路徑：
    一、土地綜合修復(fù)利用，包括：
    1、對于廢棄國有建設(shè)用地修復(fù)為經(jīng)營性建設(shè)用地的“將礦山生態(tài)修復(fù)方案、土地出讓方案一并通過公開競爭方式確定同一修復(fù)主體和土地使用權(quán)人，并分別簽訂生態(tài)修復(fù)協(xié)議與土地出讓合同。”通過修復(fù)與土地出讓捆綁的方式，解決了公益性項目的現(xiàn)金流的問題，無論是土地二級開發(fā)產(chǎn)生的經(jīng)營性收入還是土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓收入，都可以完全或部分覆蓋前期投資。
    2、對于廢棄國有建設(shè)用地修復(fù)為農(nóng)用地的“可由市、縣人民政府或其授權(quán)部門以協(xié)議形式確定修復(fù)主體，簽訂國有農(nóng)用地承包經(jīng)營合同，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)或漁業(yè)生產(chǎn)。”一產(chǎn)收入為該類型修復(fù)的主要現(xiàn)金流。
    3、對于廢棄集體建設(shè)用地的修復(fù)“可自行投入修復(fù)也可吸引社會資本參與。修復(fù)后國土空間規(guī)劃確定為工業(yè)、商業(yè)等經(jīng)營性用途，并經(jīng)依法登記的集體經(jīng)營性建設(shè)用地，土地所有權(quán)人可出讓、出租用于發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)”，也符合新修訂的《土地管理法》中對于集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市的有關(guān)規(guī)定。各地依據(jù)國土空間規(guī)劃在礦山修復(fù)后的土地上發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，建設(shè)觀光臺、棧道等非永久性附屬設(shè)施，在不占用永久基本農(nóng)田以及不破壞生態(tài)環(huán)境、自然景觀和不影響地質(zhì)安全的前提下，其用地可不征收（收回）、不轉(zhuǎn)用，按現(xiàn)用途管理。
    二、騰退指標(biāo)可以流轉(zhuǎn)使用，包括：
    1、對于礦山存量及廢棄建設(shè)用地修復(fù)為耕地的“參照城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，騰退的建設(shè)用地指標(biāo)可在省域范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)使用�！敝笜�(biāo)轉(zhuǎn)讓方不受貧困區(qū)縣的限制。
    2、礦企從事修復(fù)，建設(shè)用地修復(fù)為農(nóng)用地的可用于其采礦活動占用同類地的占補平衡，建設(shè)用地修復(fù)為經(jīng)營建設(shè)用地的，補繳出讓金后可獲得其使用權(quán)。
    三、可合理利用廢土石料。
    對于礦山修復(fù)過程中產(chǎn)生的廢土石料，可納入縣級公共資源交易平臺對外銷售，銷售收益全部用于地區(qū)生態(tài)修復(fù)，保障社會投資主體的合理收益。自然資源部《關(guān)于探索利用市場化方式推進礦山生態(tài)修復(fù)的意見》給礦山修復(fù)公益性項目賦予了經(jīng)營性現(xiàn)金流，既極大程度上吸引社會資本參與，又為這一類型的項目融資創(chuàng)造出更多可能性。2019年財政部印發(fā)《重點生態(tài)保護修復(fù)治理資金管理辦法》強化了財政資金對廢棄工礦地整理的支持。以中央專項轉(zhuǎn)移支付的形式對廢棄工礦土地治理分配財政資金，鼓勵社會資本參與，創(chuàng)新礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理模式。企業(yè)進行礦山環(huán)境治理，修復(fù)廢棄礦山的動機是該項目預(yù)期能給企業(yè)帶來經(jīng)濟效益，在政策的引導(dǎo)下，企業(yè)可以根據(jù)不同廢棄礦山的情況，進行不同的生態(tài)修復(fù)規(guī)劃，因地制宜，多種生態(tài)模式相結(jié)合，增加礦山修復(fù)收益，從而獲取投資回報。
    四、廢棄礦物（共伴生礦，即尾礦除外）再利用。
    現(xiàn)行法律法規(guī)鼓勵對廢棄礦物的開發(fā)利用，只要針得礦權(quán)人同意并支付了相應(yīng)的費用，可對廢棄礦物進行再利用，無需新設(shè)采礦權(quán)。隨著礦山資源的日益減少以及國家環(huán)保政策的要求越來越高，礦山尾礦的資源化再利用成為必然趨勢，同時廢棄礦山也是二氧化碳地質(zhì)封存和發(fā)展林草碳匯的重要宿體。
    應(yīng)該說，上述政策給礦山修復(fù)項目賦予了再開發(fā)的價值，使得社會投資者（也包括國有企業(yè)）有可能根據(jù)項目的自身條件，開發(fā)出具有市場需求的經(jīng)營性項目，利用經(jīng)營性現(xiàn)金流入回收資金，達到投資與收入自平衡，從而使這類項目具有了可融資性，完全符合EOD理念。
    上述方式中，礦山殘留的礦產(chǎn)資源開發(fā)（廢土石料銷售和廢棄物再加工）收益最為直接和簡單，但由于已經(jīng)關(guān)閉的礦山殘留的礦產(chǎn)資源開發(fā)收益，能夠平衡礦山生態(tài)修復(fù)投入資金的，客觀上應(yīng)該屬于少數(shù)礦山，所以該方式普遍適用性不強；而且過往以礦山環(huán)境治理項目等名義變相開采礦產(chǎn)資源的案例比比皆是，必須對此種模式持謹慎態(tài)度，防止以礦山生態(tài)修復(fù)名義再來變相開采礦產(chǎn)資源，規(guī)避礦產(chǎn)資源管理相關(guān)法律風(fēng)險。因此，在礦山生態(tài)修復(fù)過程中，主要利益來源應(yīng)當(dāng)是礦山生態(tài)修復(fù)后土地資源的再開發(fā)和再利用，只有釋放礦山生態(tài)修復(fù)中土地政策紅利，才能建立起真正的礦山生態(tài)修復(fù)的市場化運行機制。

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