（一）潘安湖采煤塌陷地情況
    賈汪區(qū)是徐州市煤炭開(kāi)采的發(fā)源地，自1882年至今已有130余年的開(kāi)采歷史，是江蘇省唯一依托國(guó)有煤礦成立的市轄區(qū)，境內(nèi)地下煤炭資源豐富，煤田面積202平方千米，可采儲(chǔ)量4.68億噸，鼎盛時(shí)期全區(qū)有大小礦井252對(duì)，累計(jì)為國(guó)家貢獻(xiàn)3.6億噸煤炭，目前礦井已全部關(guān)閉。由于煤炭資源長(zhǎng)期高強(qiáng)度大規(guī)模開(kāi)采，造成采煤塌陷地高達(dá)13.23萬(wàn)畝，土地資源和生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，原本豐富的煤礦資源已盡枯竭，2011年底賈汪區(qū)被列為全國(guó)第三批資源枯竭城市，為全省唯一。
    潘安湖采煤塌陷區(qū)為權(quán)臺(tái)礦和旗山礦地下采煤塌陷區(qū)域，位于賈汪區(qū)潘安湖街道辦事處境內(nèi)，距徐州主城區(qū)18千米，總面積3萬(wàn)余畝，是賈汪區(qū)內(nèi)成片面積最大的采煤塌陷地，區(qū)內(nèi)平均積水深度4米以上。長(zhǎng)期以來(lái)坑塘遍布、荒草叢生、生態(tài)環(huán)境惡劣，又因村莊塌陷，造成當(dāng)?shù)剞r(nóng)民無(wú)法耕種、無(wú)法居住，形成了沉重的歷史包袱。
    （二）潘安湖采煤塌陷地主要修復(fù)措施
    作為江蘇省委、省政府支持徐州老工業(yè)基地振興的重要舉措，2009年底江蘇省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳批準(zhǔn)實(shí)施潘安湖綜合整治項(xiàng)目，實(shí)施規(guī)模1.74萬(wàn)畝，總投資1.71億元，成為省國(guó)土資源廳單體投資最大的土地整治項(xiàng)目。項(xiàng)目于2010年3月開(kāi)工建設(shè)，2013年底全面建成。兩期建設(shè)累計(jì)整治塌陷土地3萬(wàn)畝，省、市撥付及地方自籌投入工程建設(shè)資金27億多元。
    1）塌陷地復(fù)墾整治。通過(guò)對(duì)受損土地修復(fù)，相應(yīng)橋、涵、閘、站、渠等的科學(xué)規(guī)劃，精心實(shí)施，將低產(chǎn)田甚至是絕產(chǎn)田，整治成高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，整治后耕地成為“田成方、林成網(wǎng)、路相通、溝相連”的高效農(nóng)業(yè)區(qū)，很大程度上提高了人均耕地面積，緩解了人地關(guān)系緊張狀況，給地方政府的發(fā)展提供了空間，有力地促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。
    2）挖掘工業(yè)用地潛力。對(duì)于因破產(chǎn)關(guān)停的各類(lèi)煤礦、企業(yè)存量建設(shè)用地，積極通過(guò)轉(zhuǎn)讓、安置職工、置換等方式予以重新利用。對(duì)因采煤塌陷征為國(guó)有的工礦用地，在做好原使用權(quán)人土地補(bǔ)償和安置的基礎(chǔ)上，積極組織盤(pán)活，先后利用該類(lèi)存量土地建設(shè)了一大批企業(yè)，創(chuàng)造了可觀的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
    3）塌陷村莊搬遷。原來(lái)分散、占地面積大的村莊老址通過(guò)科學(xué)規(guī)劃、合理布局建設(shè)成“農(nóng)民公寓、新村”，有效改善塌陷區(qū)村民居住環(huán)境，實(shí)現(xiàn)土地節(jié)約集約利用。采用復(fù)墾置換、增減掛鉤形式將有限的建設(shè)用地指標(biāo)節(jié)約用于新城區(qū)建設(shè)和工業(yè)集聚區(qū)項(xiàng)目用地，極大地緩解用地指標(biāo)壓力。
    4）塌陷區(qū)生態(tài)修復(fù)。針對(duì)塌陷地的形狀、土壤類(lèi)型、地層結(jié)構(gòu)、穩(wěn)沉程度、積水深淺等不同情況，在整治之初就統(tǒng)籌規(guī)劃，突破土地整理科目之間的限制，堅(jiān)持塌陷地整治與生態(tài)修復(fù)相結(jié)合，進(jìn)行分類(lèi)改造利用，積極打造生態(tài)修復(fù)示范區(qū)，逐步把塌陷地轉(zhuǎn)化為獨(dú)特的開(kāi)發(fā)資源，變歷史包袱為極具潛力的發(fā)展空間。
    （三）潘安湖采煤塌陷地修復(fù)成效
    1）再造綠水青山，發(fā)揮綜合效益。潘安湖采煤塌陷地整治堅(jiān)持生態(tài)效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一，既要綠水青山，也要金山銀山。通過(guò)土地綜合整治，將昔日傷痕累累、荒涼破敗的塌陷地建成了“湖美、景靚、田豐”的特色景觀區(qū)，拓展了生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間。2012年10月潘安湖濕地公園建成開(kāi)園以來(lái)，拉動(dòng)了方圓幾十千米區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，年均接待游客總量高達(dá)200余萬(wàn)人次，附近原本單純靠耕種吃飯的村民有了旅游、餐飲等行業(yè)選擇。結(jié)合潘安湖國(guó)家4Ａ級(jí)濕地公園建設(shè)，引進(jìn)了恒大集團(tuán)、融創(chuàng)集團(tuán)等知名地產(chǎn)企業(yè)，著力打造集旅游、養(yǎng)老、科教、居住為一體的新型城鎮(zhèn)化生態(tài)居住區(qū)，促進(jìn)塌陷地整治、產(chǎn)業(yè)振興和城鎮(zhèn)化建設(shè)三位一體，有效推動(dòng)了賈汪區(qū)資源枯竭城市成功轉(zhuǎn)型。2011年，徐州市國(guó)土資源局利用權(quán)臺(tái)煤礦廢棄工業(yè)廣場(chǎng)，與德國(guó)萊茵大學(xué)合作構(gòu)建集文化創(chuàng)意與休閑養(yǎng)生于一體的東方魯爾文化生態(tài)產(chǎn)業(yè)園。在潘安湖南側(cè)規(guī)劃建設(shè)潘安湖科教創(chuàng)新區(qū)，建設(shè)規(guī)模約27000畝。目前，占地1300余畝的江蘇師范大學(xué)科文學(xué)院已全面開(kāi)工建設(shè)，生態(tài)研究院等項(xiàng)目正在同步規(guī)劃。潘安湖采煤塌陷地綜合整治成果引起了國(guó)內(nèi)外主流媒體高度關(guān)注，中央電視臺(tái)《新聞聯(lián)播》與《焦點(diǎn)訪(fǎng)談》、湖南衛(wèi)視《天天向上》等欄目以及《人民日?qǐng)?bào)》《新華日?qǐng)?bào)》《中國(guó)國(guó)土資源報(bào)》等多家有影響力的新聞媒體進(jìn)行了數(shù)次報(bào)道，遼寧、安徽、山東、甘肅、廣東等多地相關(guān)人員前來(lái)參觀學(xué)習(xí)。
    2）推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，扶持鄉(xiāng)村振興。與潘安湖毗鄰的馬莊村，村內(nèi)600余戶(hù)2000多村民原來(lái)大多以煤為生，現(xiàn)依靠國(guó)家級(jí)濕地公園旅游發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)了向保安、餐飲、保潔、綠化等服務(wù)行業(yè)的轉(zhuǎn)變，如今的馬莊村已由當(dāng)年的重點(diǎn)煤礦區(qū)，蛻變?yōu)榕税埠�風(fēng)景區(qū)四大板塊之一的“民俗文化”體驗(yàn)板塊�！安煌诿毫耍�咱換個(gè)活法”成了馬莊村農(nóng)民“最大的心聲”。馬莊村香包手工制作被確定為國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，中藥香包已成為區(qū)域重要的旅游產(chǎn)品，年銷(xiāo)售額2000余萬(wàn)元，帶動(dòng)當(dāng)?shù)?00多名婦女實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，逐漸走上了致富奔小康之路。原本只是挖煤閑暇時(shí)的“副業(yè)”，如今卻成全域旅游新時(shí)代的“主業(yè)”。馬莊農(nóng)民樂(lè)團(tuán)參加了1997年中央電視臺(tái)第七頻道春晚，曾應(yīng)邀赴歐洲演出。目前，馬莊農(nóng)民樂(lè)團(tuán)固定資產(chǎn)已超500萬(wàn)元，在全國(guó)演出超過(guò)8000場(chǎng)次。馬莊村的蝶變實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村振興，也是賈汪區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的縮影（圖3-9）。

江蘇省徐州市賈汪區(qū)商湖復(fù)墾后景觀照片

    本文轉(zhuǎn)自互聯(lián)網(wǎng)，如有侵權(quán)請(qǐng)于我司聯(lián)系刪除，感謝您的理解；