礦山生態(tài)修復(fù)熱心問題

      最近公布的礦產(chǎn)資源法草案也對(duì)礦區(qū)生態(tài)修復(fù)做了相關(guān)規(guī)定。

一、生態(tài)恢復(fù)治理方案需要資質(zhì)嗎?

      需要資質(zhì)。由國(guó)土資源管理部門頒發(fā)，包括：地質(zhì)環(huán)境危險(xiǎn)性評(píng)估、地質(zhì)災(zāi)害治理設(shè)計(jì)及工程施工資質(zhì)，礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案為設(shè)計(jì)資質(zhì)，一般省、直轄市、自治區(qū)國(guó)土資源廳辦法乙級(jí)、丙級(jí)資質(zhì)，國(guó)土資源部頒發(fā)甲級(jí)資質(zhì)。

二、對(duì)于礦山生態(tài)修復(fù)，需要哪些資質(zhì)呢？

      地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估甲級(jí)資質(zhì)、地質(zhì)災(zāi)害治理工程甲級(jí)勘察單位、地質(zhì)災(zāi)害治理工程甲級(jí)設(shè)計(jì)單位、地質(zhì)災(zāi)害治理工程甲級(jí)施工單位。

三、生態(tài)修復(fù)中，山區(qū)型煤礦廢棄地項(xiàng)目的生態(tài)修復(fù)內(nèi)容有哪些？

      修復(fù)和改善礦山廢棄地生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的主要研究?jī)?nèi)容為五方面：受損農(nóng)地再利用、廢棄礦井資源再開發(fā)、合理開發(fā)和保護(hù)未利用廢棄地、地質(zhì)災(zāi)害防治、生態(tài)景觀建設(shè)。

1、受損農(nóng)地再利用

山區(qū)農(nóng)業(yè)用地非常寶貴,受采煤影響損毀和破壞的農(nóng)業(yè)用地重新利用有明顯的必要性。采煤后形成的塌陷坑和裂縫給山區(qū)梯田地和坡耕地的耕作操作帶來嚴(yán)重不便，存在漏水漏肥現(xiàn)象。對(duì)其的修復(fù)和改造主要是工程措施輔以生物措施和農(nóng)耕措施，減少水土流失，保存土壤養(yǎng)分。受損農(nóng)地的生態(tài)修復(fù)應(yīng)作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程來抓。

有條件的地區(qū)要實(shí)施耕作便道和蓄、引、排、灌等配套工程，堅(jiān)持山上山下綜合治理，治好山上，保護(hù)山下；全程規(guī)劃，分布實(shí)施。同時(shí)通過施肥改良措施，提高土壤有機(jī)質(zhì)含量;多施農(nóng)家肥、有機(jī)肥等措施，改良土壤，提高土壤肥力。

2、廢棄礦業(yè)資源再開發(fā)

煤礦關(guān)閉后留存的廢棄礦井、研石堆、機(jī)械設(shè)備和采礦典型跡地，是一類非常重要的廢棄資源。這些物質(zhì)和非物質(zhì)文化具有極高的市場(chǎng)、歷史、社會(huì)、建筑和科技、審美價(jià)值。因此對(duì)這類具有采礦工業(yè)歷史記錄作用的礦山遺產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)性開發(fā)利用。

廢棄礦業(yè)資源開發(fā)利用主要內(nèi)容包括：礦井水凈化作灌溉和景觀用水、殲石堆充填塌陷坑和礦業(yè)遺跡旅游資源開發(fā)等。

3、合理開發(fā)和保護(hù)未利用廢棄地

從土地生態(tài)學(xué)和生態(tài)景觀理論的角度分析，目前還未利用的礦山廢棄地土地資源并不是完全處于一個(gè)平衡的生態(tài)系統(tǒng)。保護(hù)土地資源不是簡(jiǎn)單地等同于不開發(fā)土地資源，關(guān)鍵在于開發(fā)的形式是否有利于生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定，有利于維護(hù)良好生態(tài)環(huán)境和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

主要措施包括對(duì)礦山廢棄地天然林地區(qū)的封山育林、荒地的植樹造林、部分適宜開發(fā)為農(nóng)業(yè)、旅游用途的荒地的適度開發(fā)。如結(jié)合優(yōu)越自然、社會(huì)和文化資源的緩坡荒地開發(fā)具有特色或主題的生態(tài)旅游。

4、地質(zhì)災(zāi)害防治

地質(zhì)災(zāi)害防治是煤礦廢棄地的生態(tài)修復(fù)的重要內(nèi)容，主要是針對(duì)泥石流、滑坡等。多年采煤產(chǎn)出的研石堆積在溝谷內(nèi)，極易誘發(fā)泥石流等。泥石流等防治工程主要措施包括工程措施與生物措施相結(jié)合的邊坡治理,植被再造等。

工程措施是一種直接防御泥石流發(fā)生的治理手段，采取排導(dǎo)溝、護(hù)坡和擋墻等相結(jié)合的治理方案可以穩(wěn)定溝床和坡面物質(zhì)，控制泥石流發(fā)生發(fā)展；生物措施是一種有助于減緩泥石流形成的治理手段，采用科學(xué)的方法植樹種草。

植被覆蓋可以有效減少地表徑流、保持水土,對(duì)維持自然生態(tài)平衡具有顯著的效果，從而對(duì)緩和泥石流的發(fā)生發(fā)展、減輕危害，具有工程治理不可取代的作用。同時(shí)生態(tài)林建設(shè)，可以營(yíng)造良好的山谷景觀，極大地改善生態(tài)環(huán)境。

5、生態(tài)景觀建設(shè)

生態(tài)修復(fù)在一定程度上就是生態(tài)景觀的重建。生態(tài)景觀重建是山區(qū)礦區(qū)廢棄地生態(tài)修復(fù)的重要內(nèi)容之一，即生態(tài)景觀建設(shè)是生態(tài)修復(fù)的重要組成部分。

生態(tài)景觀建設(shè)著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)的自然景觀保護(hù)和生態(tài)平衡，引入生態(tài)觀，包括有關(guān)生態(tài)環(huán)境和景觀建設(shè)的一切措施和手段，是一個(gè)長(zhǎng)期發(fā)展的、客觀的動(dòng)態(tài)過程。礦區(qū)廢棄地生態(tài)景觀建設(shè)在保證自然資源的可持續(xù)利用同時(shí)追求生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)三者相統(tǒng)一的整體效益。

礦山廢棄地生態(tài)景觀建設(shè)有以下基本內(nèi)容和措施：塌陷坑的充填平整、裂縫的修補(bǔ)、研石堆污染治理及其整形和綠化、人文景觀的挖掘與修繕、陡荒坡地綠化、坡耕地進(jìn)行平整、梯田水利建設(shè)等措施進(jìn)行綜合整治。

從而營(yíng)造新型農(nóng)村田園景觀,為休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、假日農(nóng)業(yè)奠定基礎(chǔ);為生活水平日益提高的人民，利用休閑活動(dòng)享受大自然的田野風(fēng)光提供場(chǎng)所。

四、非煤礦山進(jìn)行生態(tài)修復(fù)的依據(jù)有什么？

      參見：安委會(huì)辦公室關(guān)于貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的通知》精神進(jìn)一步加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見——安委辦〔2010〕17號(hào)。

五、環(huán)保修復(fù)可以做哪些工程？

      環(huán)境修復(fù)工程以工程創(chuàng)面生態(tài)修復(fù)技術(shù)為核心，根據(jù)各類建設(shè)工程區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的特點(diǎn)，以改善局部生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況為目標(biāo)，對(duì)受損植被、土壤、水體的生態(tài)修復(fù)與功能重建的實(shí)用工程。

環(huán)保修復(fù)工程包括交通生態(tài)、礦山修復(fù)、土壤治理、水生態(tài)修復(fù)等領(lǐng)域，涵蓋綠色公路解決方案、生態(tài)鐵路解決方案、綠色礦山解決方案、生態(tài)水系解決方案、土壤修復(fù)解決方案等。

六、礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金是什么？

      礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金（以下簡(jiǎn)稱保證金），是指采礦權(quán)人按本辦法規(guī)定提取，按照“企業(yè)所有、政府監(jiān)管、�？顚Ｓ谩钡脑瓌t，由企業(yè)在財(cái)政部門指定的銀行專戶存儲(chǔ)的，用于其礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)的專項(xiàng)資金。

      保證金是為了保證履行某種義務(wù)而繳納的一定數(shù)量的資金。如：在證券市場(chǎng)融資購(gòu)買證券時(shí)，投資者所需繳納的自備款；投標(biāo)建設(shè)工程的企業(yè)在投標(biāo)活動(dòng)中，隨投標(biāo)文件一同交給招標(biāo)人的一定形式、一定金額的投標(biāo)責(zé)任擔(dān)保；為能確保購(gòu)買到某一商品或某項(xiàng)服務(wù)時(shí)，預(yù)付給商家的押金或定金等。支付保證金的目的就是確保權(quán)益人得到自己的權(quán)益，同時(shí)促使相關(guān)義務(wù)方履行責(zé)任的保障。

礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金是為了保證采礦權(quán)人履行礦山環(huán)境治理恢復(fù)義務(wù)而繳納的資金。《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》和《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》等法律法規(guī)中都有明確的規(guī)定：開發(fā)利用自然資源，必須采取措施保護(hù)生態(tài)環(huán)境；給他人生產(chǎn)、生活造成損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)賠償，并采取必要的補(bǔ)救措施。因此，礦山企業(yè)有責(zé)任對(duì)因礦產(chǎn)資源開發(fā)利用造成的生態(tài)環(huán)境破壞進(jìn)行治理恢復(fù)。

建立礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金制度的實(shí)質(zhì)就是為了貫徹“誰污染、頂治理；誰破壞，誰恢復(fù)”的環(huán)保原則，促進(jìn)采礦權(quán)人在采礦過程中保護(hù)礦山環(huán)境，并確保在閉坑、停辦、關(guān)閉后受破壞的礦山生態(tài)環(huán)境得到治理恢復(fù)的一項(xiàng)特別的經(jīng)濟(jì)手段和措施。

七、關(guān)于露天礦山的整改報(bào)告，應(yīng)該從哪些方面來寫？

1、新建露天開采礦山的開采方案中，應(yīng)明確包含該礦山環(huán)境的保護(hù)預(yù)案，重點(diǎn)是剝離土層存儲(chǔ)、非礦巖土的轉(zhuǎn)移、礦渣的堆放、尾礦的排放等。

2、正在開采的露天礦山，除對(duì)粉塵、噪聲加強(qiáng)控制外，既要對(duì)已出現(xiàn)的礦山環(huán)境問題提出治理方案，又要根據(jù)預(yù)測(cè)的環(huán)境問題提出預(yù)防措施。

3、有松散覆蓋層的礦山，應(yīng)統(tǒng)籌安排剝離表層土的堆放、存儲(chǔ)、復(fù)墾再利用。如表層土中富集有適于本地生長(zhǎng)的植物種子、腐植土等，不宜與廢棄礦渣混合堆放，應(yīng)獨(dú)立存儲(chǔ)。

4、采礦廢棄的礦渣、圍巖雜石等固體廢棄物，應(yīng)在采礦前制定最佳的存放方案，并應(yīng)注意對(duì)可利用的有益成份進(jìn)行合理利用。

5、露天采礦選礦中產(chǎn)生的尾礦渣、泥應(yīng)制定合理的排放、存儲(chǔ)方案。

6、編制露天開采礦山綜合治理方案應(yīng)突出以下內(nèi)容：

a.采礦場(chǎng)及梯級(jí)開拓的穩(wěn)定邊坡的保護(hù)和邊坡再造；

b.防治由采礦誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，消除礦區(qū)的潛在地質(zhì)災(zāi)害體；

c.消除露天采礦中普遍存在的粉塵、噪聲污染;

d.露天采礦的土地復(fù)墾和采區(qū)的植被重建。

關(guān)于礦區(qū)植被重建：

邊坡覆綠：露天開采礦山破壞了自然生態(tài)環(huán)境，出現(xiàn)坡面巖石裸露、地面碎石間含土量少、水分難以保持、太陽輻射強(qiáng)烈導(dǎo)致高溫、干旱或水澇等極端環(huán)境條件。植被復(fù)綠必須有與相宜的立地條件，即需創(chuàng)造和解決土壤條件、營(yíng)養(yǎng)條件、物理?xiàng)l件和植物物種條件等。

同時(shí)，要恢復(fù)植被，首先需了解植物生長(zhǎng)和與其密切相關(guān)的因素之間的關(guān)系。按礦區(qū)不同類型治理設(shè)計(jì)的要求，結(jié)合邊坡物理治理工程的手段可對(duì)礦山進(jìn)行以下一種或同時(shí)進(jìn)行數(shù)種類型相結(jié)合的生態(tài)治理。

（1）CBS植被混凝土技術(shù)噴漿型（陡峭的巖石邊坡綠化新技術(shù)）

在大坡度巖面架立體塑料網(wǎng)或平面鐵絲、塑料網(wǎng)、錨固，再用壓力噴混機(jī)逐層噴涂混有土壤、肥料、有機(jī)質(zhì)、疏松材料、保水劑、粘合劑等混合料加水成漿，噴射到巖面上網(wǎng)架內(nèi)，待下層固化后再噴灌及至要求的厚度，再在上層噴播含草籽的混合料。

（2）營(yíng)造臺(tái)階型

對(duì)礦山相對(duì)較高撫度大、坡面致密穩(wěn)定，對(duì)放緩邊坡復(fù)土種植不易和投入較大的，可以營(yíng)造臺(tái)階式，臺(tái)階一般要求為10m以下、不高于20m，寬1-2m，臺(tái)階上構(gòu)造種植槽，槽高60cm以上，離槽底5cm設(shè)排水溝，槽中回填種植土。

 

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